Решение Оренбургского областного суда от 17 июля 2018 года №3а-76/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 3а-76/2018
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Хакимовой О.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием представителя административного истца Банокиной О.А. - Ярловой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Банокиной О.А. об установлении кадастровой стоимости жилого дома в размере рыночной стоимости,
установил:
Банокина О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый N, назначение жилое, 1-2 этажный с цокольным этажом, площадью *** кв.м, инв. N, лит. *** адрес объекта: (адрес).
Кадастровая стоимость жилого дома определена по состоянию на 3 ноября 2011 года и составляет 9 949 913,16 рублей. Однако рыночная стоимость, определенная на эту же дату, согласно представленному отчету составляет 4 837 800 рублей.
Исходя из величины кадастровой стоимости административный истец уплачивает налоги. Поскольку кадастровая стоимость существенно превышает величину рыночной стоимости, это приводит к нарушению прав административного истца.
Просит суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного жилого дома равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 ноября 2011 года.
В судебное заседание не явились административный истец Банокина О.А., в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по (адрес), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, правительства Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, извещенные о времени и месте судебного заседания.
Суд определилв соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Представитель административного истца Ярлова Ю.Н. исковые требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N равную рыночной стоимости, согласно экспертному заключению в размере 4 705 674 рубля.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административного ответчика и заинтересованного лица, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости, в данном случае жилого дома, устанавливается в том числе для налогообложения в соответствии с нормами налогового и гражданского законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Банокина О.А. является собственником жилого дома, кадастровый N, назначение жилое, 1-2 этажный с цокольным этажом, площадью *** кв.м, инв. N, лит. ***, адрес объекта: (адрес).
Кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером N определена по состоянию на 3 ноября 2011 года и составляет 9 949 913,16 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости здания на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости здания и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Как следует из отзыва филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области и выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости сведения о кадастровой стоимости жилого дома были внесены в реестр объектов недвижимости 4 ноября 2012 года. В суд с административным исковым заявлением Банокина О.А. обратилась 25 января 2018 года, то есть спустя пять лет. Вместе с тем, поскольку на момент обращения в суд очередные сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отношении объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу на праве собственности, в государственный кадастр недвижимости не вносились, то срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N об определении рыночной стоимости здания, составленный независимым оценщиком ФИО4 Согласно указанному отчету рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером N определена по состоянию на 3 ноября 2011 года и составляет 4 837 800 рублей.
Принимая во внимание отзыв Управления Росреестра по Оренбургской области, определением суда от 16 марта 2018 года назначалась судебная экспертиза (л.д. 134-135).
Согласно заключению эксперта N от 1 июня 2018 года, выполненному экспертом ФИО5, рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером N по состоянию на 3 ноября 2011 года составляет 4 705 674 рубля.
Представленное в суд заключение эксперта N от 1 июня 2018 года соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.
Эксперт в своей деятельности руководствовался нормативными документами, регулирующими оценочную деятельность: Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки NN 1,2,3, обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности, утвержденными Приказами Министерства экономического развития и торговли РФ.
При расчете рыночной стоимости жилого дома экспертом изучен рынок продажи и аренды жилых помещений в г.Оренбурге, выбраны объекты-аналоги, сопоставимые по своим характеристикам с объектом оценки с внесением соответствующих корректировок, оценка произведена сравнительным подходом, обоснован отказ от применения других подходов.
Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
Оценив заключение эксперта N от 1 июня 2018 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером N, равная 4 705 674 рубля, объективна.
При таких обстоятельствах, с учетом уточненных требований представителя истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости жилого дома в размере 4 705 674 рубля.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как следует из абзаца 5 пункта 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Банокина О.А. обратилась в суд 25 января 2018 года, следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 1 января 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости восстановить.
Административное исковое заявление Банокиной О.А. об установлении кадастровой стоимости жилого дома в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость жилого дома, кадастровый N, назначение жилое, 1-2 этажный с цокольным этажом, площадью *** кв.м, инв. N, лит. ***, адрес объекта: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 ноября 2011 года в размере 4 705 674 рубля на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 25 января 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка