Решение Приморского краевого суда от 29 мая 2018 года №3а-76/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 3а-76/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Римского Я.А.,
при секретаре Петровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "И Джи Эс" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованные лица администрация города Владивостока и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "И Джи Эс" (далее - ООО "И Джи Эс") обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5700 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для строительства и эксплуатации общественно-торгового центра, адрес объекта: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир объект незавершённого строительства (общественно-торговый центр) готовностью 51 % (лит.А). Почтовый адрес ориентира: <адрес> "А" и установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости равной - ФИО7. В обоснование заявленных требований представитель юридического лица указал, что ООО "И Джи Эс" является собственником указанного земельного участка, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 2 ноября 2011 года сделана запись регистрации N. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края" (далее - Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. B соответствии с данным постановлением и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 декабря 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - ФИО8. Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка согласно Отчёту об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N, подготовленному Индивидуальным предпринимателем Овчаренко Татьяной Юрьевной, по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - ФИО9. Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка величине его рыночной стоимости, нарушает права общества, как собственника данного земельного участка. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере - ФИО10.
До рассмотрения дела по существу, суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю (далее - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю).
Представитель административного истца ООО "И Джи Эс" - Зверев В.Е. в судебном заседании административные исковые требования уточнил, с учётом проведённой по делу судебной экспертизы, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - ФИО11.
Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока - Ткаченко Е.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по существу пояснила, что исходя из установленной рыночной стоимости земельного участка, будет определяться размер налогового обложения, который идёт в бюджет муниципального образования. Доказательства, подтверждающие, что заключение эксперта от 24 апреля 2018 года N 634/10, составленное на основании определения Приморского краевого суда, не соответствует требованиям действующего законодательства, отсутствуют.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и заинтересованного лица Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца ООО "И Джи Эс" - Зверева В.Е., представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока - Ткаченко Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В суде установлено и подтверждается материалам дела, ООО "И Джи Эс" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5700 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для строительства и эксплуатации общественно-торгового центра, адрес объекта: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир объект незавершённого строительства (общественно-торговый центр) готовностью 51 % (лит.А). Почтовый адрес ориентира: <адрес> "А", о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N.25-01/142/2011-450.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 декабря 2017 года, выданной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - ФИО12 определена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 1 января 2016 года и внесена в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании Постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Так, в обоснование заявленных требований ООО "И Джи Эс" был представлен Отчёт об оценке от 7 ноября 2017 года N 98-17/3 подготовленный Индивидуальным предпринимателем Овчаренко Татьяной Юрьевной, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - ФИО13.
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе рассмотрения административного дела, с целью предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорного земельного участка, представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Определением Приморского краевого суда от 14 марта 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью "Центр экспертиз "Регион Приморье" (далее - ООО "Центр экспертиз "Регион Приморье"), на разрешение которого поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года.
Как следует из экспертного заключения, составленного ООО "Центр экспертиз "Регион Приморье", N 634/10 от 24 апреля 2018 года, по состоянию на 1 февраля 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - ФИО14.
Суд, оценивая экспертное заключение N 634/10 от 24 апреля 2018 года, составленное по определению суда, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.
Указанное заключение выполнено экспертом ООО "Центр экспертиз "Регион Приморье" - Бакуровой Е.В., имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.
Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в Заключении N 634/10 года от 24 апреля 2018 года величину рыночной стоимости земельного участка, лицами участвующим в деле не представлено.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО "Э Джи Эс" указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых административных исковых требований ООО "И Джи Эс" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере - ФИО15.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "И Джи Эс" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5700 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для строительства и эксплуатации общественно-торгового центра, адрес объекта: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир объект незавершённого строительства (общественно-торговый центр) готовностью 51 % (лит.А). Почтовый адрес ориентира: <адрес> "А" в размере - ФИО16 по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.
Судья Я.А. Римский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка