Дата принятия: 05 сентября 2018г.
Номер документа: 3а-76/2018
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года Дело N 3а-76/2018
Именем Российской Федерации
5 сентября 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.,
при секретаре Киселевой А.В.,
с участием представителя административного истца Алексашина А.Н., представителей заинтересованных лиц: администрации Орловского района Орловской области - Клюзовой А.Ю., администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области - Шебановой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Боревич Людмилы Борисовны к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
Боревич Л.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указывала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель - <...>, разрешённое использование - <...>.
Арендная плата вышеназванного земельного участка рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, которая определена по состоянию на 1.01.2014 года в размере <...>, что значительно выше рыночной стоимости указанного земельного участка на ту же дату в размере <...>, установленной отчётом об оценке N <...> от <...> марта 2018 года, составленным Обществом с ограниченной ответственностью "<...>".
По этим основаниям Боревич Л.Б. просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков определениями суда привлечены администрация Орловского района Орловской области и администрация городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области.
Административный истец Боревич Л.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Её представитель Алексашин А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд при разрешении вопроса о рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка исходить из представленного при подаче административного иска отчета об оценке, ссылаясь на то, что при проведении назначенной судом экспертизы в качестве аналогов экспертом были взяты земельные участки, которые не в полной мере соответствуют по разрешенному использованию оцениваемому земельному участку. Также полагал, что экспертом в недостаточном размере была проведена корректировка по местоположению стоимости земельного участка, указанного в заключении в качестве аналога N3.
Представители заинтересованных лиц: администрации Орловского района Орловской области - Клюзова А.Ю., администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области - Шебанова И.А. в судебном заседании не возражали против частичного удовлетворения требований административного истца, то есть с учетом рыночной стоимости спорного земельного участка, указанной в заключении проведенной по делу судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания эксперта Королевой И.С., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
В судебном заседании установлено, что между администрацией Орловского района Орловской области и обществом с ограниченной ответственностью "<...>" (далее - Общество) <...> 2007 г. был заключен договор аренды земли N <...>, по которому в пользование Обществу на условиях аренды предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов.
Согласно условиям договора аренды Обществу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу <...>, общей площадью <...> кв. м. (т. 1 л.д. 68-71).
Приложением к указанному договору аренды является расчёт арендной платы, согласно которому размер арендной платы определён на основании данных о кадастровой стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 72).
На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от <...> 2009 г. обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером <...> перешли <...> Н.Е. (т. 1 л.д. 73-74).
В соответствии с заключенными соглашениями от <...> 2010 г. и от <...> 2012 г. внесены изменения в договор аренды N <...>, а именно изменены кадастровый номер земельного участка с <...> на <...>, общая площадь земельного участка с <...> кв. м. на <...> кв. м. и продлен срок действия договора аренды земли до <...> 2022 г. (т. 1 л.д. 75-77, 78-79).
На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от <...> 2013 г. обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером <...> перешли <...> Л.Б. (т. 1 л.д. 81-82).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области 26 декабря 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...>. Дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2014 года в соответствии с постановлением Правительства Орловской области N 419 от 25 декабря 2014 года (т. 1 л.д. 10).
Принимая во внимание возникшие противоречия, так как для разрешения вопроса о размере рыночной стоимости земельных участков требуются специальные познания, судом по ходатайству заинтересованного лица была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанного земельного участка.
Согласно заключению эксперта N <...> от <...> августа 2018 года, выполненному экспертом ООО "<...>" <...> И.С., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2014 года составляет <...> рублей (т. 2 л.д. 2-49).
В судебном заседании эксперт <...> И.С. выводы, приведенные в вышеназванном заключении, подтвердила в полном объеме. Суду пояснила, что составленное ей заключение отвечает состоянию рынка земельных участков на оцениваемый период времени.
Доказательств, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, суду лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы не заявлено.
С учетом изложенного, суд полагает возможным положить в основу принимаемого решения данное экспертное заключение, как доказательство, объективно подтверждающее рыночную стоимость спорного земельного участка, поскольку эксперт была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а приведенные в судебном заседании представителем административного суда возражения на заключение эксперта, не содержат сведений о том, что экспертом при проведении экспертизы были нарушены требования методики её проведения, а также действующих стандартов оценки, Закона об оценочной деятельности или иных нормативных правовых актов.
В связи с этим суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что размер рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка составлял <...> рублей по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, то есть на 1 января 2014 года, в силу чего административные исковые требования Боревич Л.Б. подлежат частичному удовлетворению, а кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка должна быть установлена в размере рыночной стоимости данного земельного участка, определенного в вышеназванном заключении судебной экспертизы.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Боревич Людмилы Борисовны удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель - <...>, разрешённое использование - <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 года.
Датой подачи заявления Боревич Л.Б. о пересмотре кадастровой стоимости считать 9 июня 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 10 сентября 2018 года.
Председательствующий судья С.А. Склярук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
