Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 12 марта 2019 года №3а-76/2018, 3а-34/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 3а-34/2019
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Губанова А.А. об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости,
установил:
Губанов А.А. с учетом последующего уточнения обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что с 01 марта 2006 года он и Губанов С.А. являлись собственниками двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 797, 4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по 1/2 доле в праве общей долевой собственности.
Согласно сведениям, внесенным в кадастр недвижимости, кадастровая стоимость помещения по состоянию на 06 июля 2012 года определена в размере 22759913 рублей.
Однако указанная кадастровая стоимость существенно превышает действительную его рыночную стоимость, составившую согласно отчету ООО "Чебоксарская экспертно-сервисная компания" от 20 декабря 2018 года N 5873/12 в размере 8845498 рублей, что нарушает его права как плательщика налога на имущество физических лиц, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административный истец Губанов А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Его представитель Семенова Е.О. в судебном заседании требование поддержала в уточненном варианте по приведенным в административном иске основаниям.
Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствова М.Г., заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике Сафронова О.С. удовлетворение искового заявления оставили на усмотрение суда, сославшись на отсутствие заинтересованности представляемых ими учреждений.
Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики, заинтересованные лица администрация г. Шумерля Чувашской Республики, Губанов С.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.
В отзывах и заявлениях, представленных суду, удовлетворение искового требования также оставили на усмотрение суда.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из материалов дела, Губанов А.А. в период с 01 марта 2006 года до решения Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2013 года, которым произведен раздел здания в натуре по 27 августа 2018 года, являлся долевым сособственником (1/2 доля в праве общей долевой собственности) двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 797, 4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 01 декабря 2005 года, утвержденного постановлением главы администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 19 декабря 2005 года N 193.
Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508).
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года N 586 утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики.
В соответствии с этим Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики (приложение N 1), кадастровая стоимость упомянутого выше объекта недвижимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 06 июля 2012 года составляет 22759913 руб. 45 коп.
Согласно представленной стороной административного истца выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 мая 2018 года на указанную дату (06 июля 2012 года) кадастровая стоимость нежилого здания также составляет 22759913 руб. 45 коп.
Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не отрицается и не оспаривается.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в частности, посредством предъявления требования об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки.
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Сведений о том, что на момент обращения Губанова А.А. в суд в ноябре 2018 года в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной кадастровой оценки, в материалы дела стороной административного ответчика не представлено и судом не установлено.
В этой связи пропущенный административным истцом соответствующий пятилетний срок подлежит восстановлению.
Таким образом, поскольку Губанов А.А. являлся собственником указанного выше нежилого здания и размер налога на имущество физических лиц зависит от кадастровой стоимости, результаты кадастровой стоимости спорного объекта затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.
Согласно ст. 12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В обоснование своего требования Губановым А.А. представлен отчет ООО "Чебоксарская экспертно-сервисная компания" от 20 декабря 2018 года N 5873/12, в соответствии с которым рыночная стоимость магазина, общей площадью 797, 4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 06 июля 2012 года составляет 8845498 рублей.
Как было указано выше, сторона административного ответчика удовлетворение предъявленного требования оставила на усмотрение суда, возражений против удовлетворения иска не выразила.
Представленный административным истцом отчет ООО "Чебоксарская экспертно-сервисная компания" от 20 декабря 2018 года N 5873/12 проведен на основании анализа рынка недвижимости за июль 2012 года производственно-складской недвижимости, ценовой ситуации на данном сегменте рынка в различных районах г. Чебоксары. Ввиду недостаточности информации о ценах на сопоставимые объекты в Шумерлинском районе Чувашской Республики на дату оценки, в то время, когда в рамках анализа рынка в соответствии с ФСО N 7 п. 11 "Объем исследований определяется оценщиком исходя из принципа достаточности", то анализ таких факторов, как местоположение; расположение относительно красной линии; общая площадь (фактор масштаба); этаж (для встроенных помещений); физическое состояние здания; наличие отдельного входа; состояние отделки не проводился, а представлены исследования по ценообразующим факторам, определенные в Справочнике оценщика недвижимости, исходя из экспертных оценок, полученных путем опроса профессиональных оценщиков и сотрудников банка.
Применены сравнительный и доходный подходы в расчете рыночной стоимости объекта оценки в связи с наличием необходимой информации.
В результате расчета, определенного сравнительным подходом, итоговая стоимость спорного нежилого здания с учетом применения весового коэффициента (0, 45) определена в размере 3998971 руб.
В результате расчета, определенного в рамках доходного подхода, итоговая стоимость спорного нежилого здания с учетом применения весового коэффициента (0, 55) определена в размере 4845498 рублей.
В результате анализа имеющейся информации сделано заключение об итоговой величине рыночной стоимости представленного к оценке здания общей площадью 797, 4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с учетом приведенных в отчете допущений и принятых ограничений, по состоянию на 06 июля 2012 года в размере 8845498 рублей.
Оценив указанный отчет, суд приходит к выводу о том, что методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к отчету об оценке, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе судом не установлено.
При этом разница между кадастровой и рыночной стоимостью объекта недвижимости составила 61, 14%.
Указанный диапазон расхождения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с его рыночной стоимостью не может являться приемлемым и допустимым и свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Согласно разъяснениям п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.
В данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался.
В суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 29 ноября 2018 года.
По смыслу ст.ст. 24.18, 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Согласно ч. 6 ст. 24.20 Закона сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
В связи с тем, что 01 января 2019 года, т.е. на момент принятия решения суда по настоящему делу, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в силу разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, следует указать период действия определенной судом настоящей кадастровой стоимости по 31 декабря 2018 года.
Со дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 1 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальными органами.
На территории Чувашской Республики таким органом регистрации прав является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
При этом в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 октября 2016 года N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" кадастровая палата не наделена полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
Таким образом, настоящее решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в силу закона.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 797, 4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 8845498 (восьми миллионов восьмисот сорока пяти тысяч четырехсот девяноста восьми) рублей по состоянию на 06 июля 2012 года на период по 31 декабря 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 ноября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики Е.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 12 марта 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка