Решение Самарского областного суда от 12 мая 2021 года №3а-761/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 3а-761/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Шуваркиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-761/2021 по административному исковому заявлению Варфоломеева Д.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
с участием представителя административного истца по доверенности Чистякова В.М.,
представителя ГБУ СО "ЦКО" по доверенности Лаврищевой Н.Л.,
установил:
Варфоломеев Д.В. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8267 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 4 050 830 рублей.
В обоснование заявленных требований Варфоломеев Д.В. указал, что является пользователем названного земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как лица, обладающего исключительным правом на выкуп земельного участка.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Чистяков В.М. поддержал заявленные требования и указал, что права административного истца нарушены в связи с тем, что в настоящее время в Автозаводском районном суде г. Тольятти рассматривается иск Администрации г.о. Тольятти о взыскании с него неосновательного обогащения за пользование земельным участком на основании расчета, в который включена кадастровая стоимость земельного участка.
Представитель ГБУ СО "ЦКО" по доверенности Лаврищева Н.Л. просила производство по делу прекратить, указывала на то, что права административного истца не нарушены, поскольку он не является ни арендатором, ни собственником земельного участка.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, а также заинтересованные лица - Администрация городского округа Тольятти Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований ФГБУ "ФКП Росреестра" Самарской области представило письменные пояснения, ГБУ СО "ЦКО" - письменный отзыв.
Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица ГБУ СО "ЦКО", исследовав материалы дела, суд считает заявленные Варфоломеевым Д.В. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Из материалов дела следует, что Варфоломеев Д.В. является собственником нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 10,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, строение 1.
Вышеуказанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 8267 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.
Варфоломеев Д.В. обратился в Администрацию городского округа Тольятти с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Постановлением от 08 июня 2017 года N 1897-п/1 административному истцу было дано предварительное согласие.
27 ноября 2017 года Администрация городского округа Тольятти и Варфоломеев Д.В. заключили договор аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования N 3721, при этом указанный договор не был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Самарской области.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 22 октября 2019 года, вступившим в законную силу 21 января 2020 года, отказано в удовлетворении требований Варфоломеева Д.В. об оспаривании отказа от 20 мая 2019 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации договора аренды.
Судом установлено, что Администрация городского округа Тольятти направила Варфоломееву Д.В. расчет суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком за период с 29. 09.2020 по 30.04.2021 в размере 115469,67 руб., сумма неосновательного обогащения исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 27 ноября 2020 года N 935 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 01 января 2020 года в размере 8 445 897,88 рублей (дата внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости 13 января 2021 года).
В целях оспаривания кадастровой стоимости земельного участка административный истец 29 марта 2021 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости N 19-О/21, выполненный 25 марта 2021 года оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "ТРИО", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года определена в размере 4 050 830 рублей.
Согласно статье 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 01 января 2020 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.
Отчет содержит сведения о заказчике и оценщике, о допущениях и ограничительных условиях, использованных при проведении оценки, о применяемых стандартах оценочной деятельности, принципах оценки.
Определение рыночной стоимости произведено методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода.
Оценщиком выбраны элементы сравнения и по каждому из них выявлены отличия объекта оценки с объектами-аналогами.
Вводя необходимые корректировки, используя существующие методики исследования, учитывая все допущения и ограничительные условия, оценщик определилрыночную стоимость спорного земельного участка в размере 4 050 830 рублей.
Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.
Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определённом отчетом об оценке.
Доводы ГБУ СО "ЦКО" о том, что кадастровая стоимость не нарушает права административного истца, поскольку он не является ни собственником, ни арендатором земельного участка, являются несостоятельными, поскольку оспаривание кадастровой стоимость объекта недвижимости может быть произведено не только собственниками или арендаторами, но и иными лицами, чьи права и законные интересы затронуты кадастровой стоимостью.
В рассматриваемом случае права и законные интересы административного истца затронуты тем, что Администрацией г.о. Тольятти Варфоломееву Д.В. направлен расчет платы за пользование земельного участка, выполненный исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 29 марта 2021 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Варфоломеева Д.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8267 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 4 050 830 рублей.
Датой обращения Варфоломеева Д.В. в суд считать 29 марта 2021 года.
Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка