Решение Пермского краевого суда от 10 октября 2019 года №3а-761/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 3а-761/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Буланкова Р.В.,
при секретаре Новоселовой Н.П.,
с участием представителя административного истца Клименко Е.В., действующей на основании доверенности,
представителя заинтересованного лица администрации города Губахи Пермского края Андреева П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мехралиева Шахлара Шахбаба оглы об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Мехралиев Ш.Ш.о. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Пермского края, ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
- с кадастровым номером **7, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания общей площадью 1676 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 520 700 рублей по состоянию на 1 января 2013 года;
- с кадастровым номером **5, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения магазина общей площадью 1510 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 469127 рублей по состоянию на 1 января 2013 года;
- с кадастровым номером **74, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса общей площадью 2873 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 346 202 рубля по состоянию на 25 сентября 2018 года;
- с кадастровым номером **30, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание магазина на территории Губахинского городского поселения общей площадью 2233 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 046 317 рублей по состоянию на 26 ноября 2018 года.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником указанных земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение налоговых обязательств по уплате земельного налога.
Административный истец Мехралиев Ш.Ш.о., извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель административного истца Клименко Е.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Правительство Пермского края, ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представлены отзывы по административному исковому заявлению в письменном виде.
Заинтересованные лица Управления Росреестра по Пермскому краю, администрация города Кизела, Аватарских А.В. извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили, отзывы представлены в письменном виде.
Представитель администрации города Губахи Андреев П.А. в судебном заседании возражал об удовлетворении заявленных требований.
Исследовав доводы административного искового заявления, письменные доказательства, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются названным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
Пунктами 1 и 4 части 5 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты в Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 26 июля 2010 года, были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в Закон была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из положений статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года N 1555-О следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки. Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости может быть осуществлено в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, или в соответствии со статьей 24.19 указанного Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Преимущество применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мехралиев Ш.Ш.о. является собственником земельных участков, с кадастровыми номерами **7, **5, **74, **30.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **7 определена в размере 2483764.96 рублей, земельного участка с кадастровым номером **5 - 2187552.10 рублей, земельного участка с кадастровым номером **74 - 4 550027.56 рублей, земельного участка с кадастровым номером **30 - 3 994198.62 рублей.
Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Мехралиев Ш.Ш.о., являясь собственником земельных участков, учитывая действующий порядок налогообложения, вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков, собственником которых является Мехралиев Ш.Ш.о., утвержденная вступившим в силу с 1 января 2014 года постановлением Правительства Пермского края от 21 ноября 2013 года N1610-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края", определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 1 января 2013 года, а также актами определения кадастровой стоимости ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю.
Административным истцом представлены в суд отчеты N261.4/О-19 от 17 июля 2019 года, N 261.5/О-19 от 17 июля 2019 года, N 261.6/О-19 от 17 июля 2019 года, N 261.7/О-19 от 17 июля 2019 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленные оценщиком К.
В соответствии с отчетами рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **7 составляет 520 700 рублей, земельного участка с кадастровым номером **5 - 469 127 рублей, земельного участка с кадастровым номером **74 - 1 346 202 рубля, земельного участка с кадастровым номером **30 - 1 046 317 рублей. Оценщик К., проводившая оценку, включена в реестр членов саморегулируемой организации Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков". Гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована.
Представленные отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
Описание объектов оценки дает однозначное представление о них. В отчетах присутствует описание последовательности определения стоимости объектов оценки, выбор примененных оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчетов, при установлении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил сравнительный подход, в рамках которого использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам (по элементам сравнения местоположение, площадь, дата предложения, разрешенное использование). Мотивы, по которым оценщик не применил затратный и доходный подходы, подробно изложены в отчете.
В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях, о сделках купли-продажи от трех до пяти земельных участков, расположенных в Пермском крае, информация о которых получена из базы данных Управления Росреестра, газеты "Чайковский коммерсант N 37", каталога ПМЛС от 17 ноября 2017 года, электронной базы данных kvartira59.ru, источника информации "Газета Районы. Кварталы. Квартиры N 50", информационных сообщений ИП Дрозов О.А. Источники информации приложены к отчету. При этом в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал земельные участки, которые существенно не отличаются от оцениваемого земельного участка.
Согласно отчету об оценке аналоги сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки (на площадь, скидка на торг, на вид передаваемых прав, на местоположение).
Суд считает, что при подготовке отчетов использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
Статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, занижения рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного истцом отчета требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиками не представлено.
Доводы, изложенные в представленных административными ответчиками, заинтересованными лицами отзывах, позицию заявителя и представленные им документы не опровергают.
Поскольку оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки, внесенные в ЕГРН подлежат применению, то есть затрагивают законные права и интересы административного истца, а новые результаты определения кадастровой стоимости в ЕГРН не внесены, то суд приходит к выводу, что срок для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению (абзац четвертый пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
С учетом изложенного, заявленные Мехралиевым Ш.Ш.о. требования подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **7, **5, **74, **30 следует установить равной их рыночной стоимости на основании отчетов об оценке N 261.4/О-19, N 261.5/О-19, N 261.6/О-19, N261.7/О-19 от 17 июля 2019 года.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию либо суд.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения Мехралиева Ш.Ш.о. с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков в суд 27 августа 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Мехралиева Шахлара Шахбаба оглы удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **7, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания общей площадью 1676 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 520700рублей по состоянию на 1 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **5, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения магазина общей площадью 1510кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 469 127 рублей по состоянию на 1 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **74, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса общей площадью 2873 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 346 202 рубля по состоянию на 25 сентября 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **30, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание магазина на территории Губахинского городского поселения общей площадью 2233 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 046 317 рублей по состоянию на 26 ноября 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 27 августа 2019 года.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 15 октября 2019 года.
Судья /подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка