Дата принятия: 27 апреля 2018г.
Номер документа: 3а-761/2017, 3а-58/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2018 года Дело N 3а-58/2018
И МЕНЕМРОССИЙСК ОЙФЕДЕРАЦИИ
г. Красногорск,
Московская область 27 апреля 2018 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-58/18 по административному исковому заявлению Беркаусовой Анны Игоревны об оспаривании результатов определения кадастровой объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Беркаусова А.И. обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности 2-ух объектов недвижимости:
- нежилое здание, общей площадью 2 879,7 кв.м., с кадастровым номером 50-50-47/021/2012-217, инв.N 186:059-1619, расположенное по адресу: Московская область, г.Орехово-Зуево, ул.Урицкого,д.92, стр.1, лит.А.
- нежилое здание, общей площадью 6 834,4 кв.м., с кадастровым номером 50-50-47/021/2012-219, инв. N 186:059-1619 расположенное по адресу: Московская область, г.Орехово-Зуево, ул.Урицкого,д.92, стр.2.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной в представленных им отчетах об оценке рыночной стоимости.
В обоснование требований административный истец ссылается на то, что несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов их рыночной стоимости затрагивает его права и обязанности как налогоплательщика.
В процессе рассмотрения дела в суде, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенных в отчетах об оценке, судом была назначена экспертиза с целью проверки представленных административным истцом отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и, в случае отрицательного заключения, определения действительной рыночной стоимости данных объектов недвижимости.
По результатам судебной экспертизы оценщиком ООО "Союз независимой оценки и экспертизы" при составлении Отчётов N 093.2016.12.13.2, N 093.2016.12.13 от 23 ноября 2016 года об оценке рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером: 50-50-47/021/2012-217, общая площадь-2 879,7 кв.м, расположено по адресу: Московская область, г.Орехово-Зуево, ул.Урицкого,д.92,строение 1, лит А; нежилого здания, торгового комплекса с кадастровым номером: 50-50-47/021/2012-219, общая площадь 6 834,4 кв.м., расположенного по адресу; Московская область, г.Орехово-Зуево, ул.Урицкого,д.92, строение 2, допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требований Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объектов недвижимости, иные нарушения, которые существенно повлияли на определение итоговый величины рыночной стоимости объектов недвижимости.
После получения заключения эксперта административный истец представил заявление об отказе от административного иска в части оспаривания кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 50: 47:0000000:3996, общей площадью 2 879,7 кв.м., инв.N 186:059-1619, расположенное по адресу: Московская область, г.Орехово-Зуево, ул.Урицкого,д.92, стр.1, лит.А.
Отказ от административного иска в части оспаривания кадастровой стоимости указанного земельного участка и объекта недвижимости принят судом.
В судебном заседании административный истец в судебном заседании пояснила, что согласна со стоимостью принадлежащего ей нежилого здания, с кадастровым номером 50:47:0022503:978, определенной по состоянию на дату оценки в экспертном заключении, но уточнять исковые требования не будет.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не возражала против удовлетворения требований об установления кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу нежилых зданий равной их рыночной стоимости, не оспаривал достоверность определенной в заключении эксперта величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости (зданий).
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.
При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав пояснения административного истца, полагает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В силу ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьями 15, 399 НК РФ налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст. 402 НК РФ.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 НК РФ.
Законом Московской области от 18 октября 2014 года N136/2014-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Московской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2015 года.
Учитывая порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц на территории Московской области, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного объекта недвижимости.
В силу статьи 3 Федерального закона N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Закона.
В соответствии с абз. 2 статьи 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости - согласно абз. 11 статьи 24.18 Федерального закона N135-ФЗ - является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО N 4).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").
Судом установлено, что Беркаусова А.И. является собственником объекта недвижимости - нежилого здания, общей площадью 6834,4 кв.м. с кадастровым номером 50:47:0022503:978, расположенного по адресу: Московская область, г.Орехово-Зуево,ул.Урицкого,д.92,стр.2.
Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права (1 том л.д.11).
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого здания с кадастровым номером 50:47:0022503:978 определена по состоянию на 01 августа 2015 года, утверждена Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24 ноября 2015 года N13ВР-1998 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков, а также объектов капитального строительства, кадастровая стоимость составила 168 334 847, 44 рублей.
В экспертном заключении N СЭ-294/2017 от 29 декабря 2017 года эксперта ООО "ИОЛА.Объективная оценка" Белова И.В., которому судом было поручено проведение судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного здания определена по состоянию на 01 января 2013 года, нежилого здания с кадастровым номером 50:47:0022503:978 в размере 137 832 902 руб.
Экспертное заключение соответствует требованиям ч. 1 - ч. 3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленный судом вопрос.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Суд, оценивая представленное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется, сомнений в правильности и обоснованности данного заключения у суда не возникает.
Право административного истца на установление кадастровой стоимости принадлежащего ему нежилого здания в размере рыночной, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в указанном экспертном заключении, административными ответчиками не оспаривается.
С учетом изложенного суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 50:47:0022503:978 равной его рыночной стоимости - подлежит частичному удовлетворению, а именно: в размере 137 832 902 рубля.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
В данном случае заявление административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости здания поступило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области 30 декабря 2016 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года.
Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Беркаусовой Анны Игоревны об оспаривании результатов определения кадастровой объекта недвижимости, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, с кадастровым номером 50:47:0022503:978, площадью 6834,4 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, г.Орехово-Зуево, ул.Урицкого, д.92, строение 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2015 года в размере 137 832 902 рубля. В остальной части административное исковое заявление Беркаусовой Анны Игоревны оставить без удовлетворения.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области "30 декабря 2016 года".
Сведения о кадастровой стоимости нежилого здания, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2018 года.
Судья А.А. Терещенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
