Решение Тамбовского областного суда от 14 мая 2019 года №3а-760/2018, 3а-68/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 3а-68/2019
Тамбовский областной суд
В составе председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Ермолаевой Е.А.,
с участием представителя административного истца по доверенности Кудриной Е.Л., представителя административного ответчика администрации Тамбовской области по доверенности Соловьевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова В.А. к администрации Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Иванов В.А. 21 декабря 2018 года обратился в Тамбовский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, указав в обоснование своих требований, что является собственником трех земельных участков, расположенных по адресу: ***, в отношении которых была установлена кадастровая стоимость. С размером установленной кадастровой стоимости административный истец не согласен, полагает ее размер завышенным, нарушающим его права как плательщика земельного налога.
В административном исковом заявлении Иванов В.А. просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном независимым оценщиком.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Тамбовской области возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом.
С учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В своем письменном отзыве административный ответчик Управление Росреестра по Тамбовской области, не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и определенный оценщиком размер рыночной стоимости земельного участка, возражает против удовлетворения административного иска по процессуальным основаниям, полагая себя ненадлежащим административным ответчиком.
Административный ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по тамбовской области в своем письменном отзыве не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, а также не оспаривает размер рыночной стоимости. Полагает, что у него отсутствуют юридические интересы, противоположные интересам административного истца. Указывает, что при определении размера кадастровой стоимости земельного участка административного истца филиалом не было допущено нарушений действующего законодательства, такое определение нельзя считать утверждением кадастровой стоимости.
Выслушав объяснения представителе й, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии со ст.390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Иванов В.А. является собственником следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), площадью *** кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ***,
- земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), площадью *** кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ***,
- земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), площадью *** кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ***. 24 коп.
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В рассматриваемом случае таковым, а соответственно и надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, которым кадастровая стоимость земельных участков административного истца определена в размере:
- земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 02 ноября 2017 года - 35 580 123,15 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 ноября 2017 года - 12 219 218,55 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 ноября 2017 года - 4 603 218,84 руб.
Поскольку удельный показатель кадастровой стоимости, использованный при расчете кадастровой стоимости административного истца, был утвержден постановлением администрации Тамбовской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" от 28.11.2014 г. N 1498, администрация Тамбовской области также является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
Так как Управление Росреестра по Тамбовской области не утверждало оспариваемую кадастровую стоимость земельного участка, административные исковые требования к названному лицу предъявлены необоснованно.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются нотариально заверенными копиями свидетельств о государственной регистрации права, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, иными материалами дела, сторонами не оспариваются.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представил отчеты об оценке объекта оценки N 387/1/18 от 10 декабря 2018 г. и N 387/2/18 от 10 декабря 2018 года, составленные оценщиком Сафоновым С.В., сотрудником ООО "СО-Эксперт", членом НП СРО РАО, согласно которым рыночная стоимость земельного участка административного истца составила:
- земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 02 ноября 2017 года - 6 696 703,65 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 ноября 2017 года - 2 495 452,05 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 ноября 2017 года - 940 085,64 руб.
Названные отчеты не могут быть признаны судом допустимым доказательствами, поскольку в нарушение пп. "б" п.22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 25 сентября 2014 г. N 611, использовал для расчета рыночной стоимости земельных участков административного истца, имеющих вид разрешенного использования "многоэтажная жилая застройка", объекты-аналоги, относящиеся к сегменты земель торгово-офисного назначения, при этом использовал элементы сравнения и вел корректировки, свойственные для земель торгового назначения, что привело к необоснованному занижению рыночной стоимости земельных участков административного истца.
По ходатайству представителя административного истца в связи с наличием недостатков отчета определением суда от 14 февраля 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза в целях установления рыночной стоимости земельных участков административного истца.
Согласно заключения эксперта N 409/50 от 11 апреля 2019 г., выполненного судебным экспертом Федотовым А.В., сотрудником АНКО "Тамбовский центр судебных экспертиз", действительная рыночная стоимость земельных участков административного истца составляет:
- земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 02 ноября 2017 года - 10 562 520 руб. 15 коп.,
- земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 ноября 2017 года - 4 008 009 руб. 60 коп.,
- земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 ноября 2017 года - 1 645 980 руб. 24 коп.
Представитель административного истца согласился с размером рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной судебным экспертом Федотовым А.В., и в заявлении об уточнении административных исковых требований просит установить кадастровую стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков в размере его рыночной стоимости, определенной судебным экспертом.
Исследовав заключение судебного эксперта, суд находит его соответствующим требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности. Судебный эксперт Федотов А.В. имеет соответствующее образование, значительный опыт работы в области оценочной деятельности, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Согласно п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Возражений и допустимых доказательств, опровергающих выводы судебного эксперта, суду не представлено. Правом ходатайствовать о назначении повторной судебной экспертизы участвующие в деле лица не воспользовались.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и необходимости установления кадастровой стоимости объектов недвижимости административного истца в размере, определенном судебным экспертом.
Согласно частям первой, второй, третьей, пятой, шестой статьи 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Тамбовской области" от 30 ноября 2018 г. N 854 утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки для земель населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 01 января 2018 года, и в перечень земельных участков, в отношении которых названным приказом утверждены результаты кадастровой оценки, вошли и земельные участки административного истца. Сведения о результатах очередной кадастровой оценки внесены в Единый государственный реестр недвижимости 01 января 2019 года. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются общедоступными сведениями из фонда данных государственной кадастровой оценки, размещенных на сайте Росреестра России rosreestr.ru.
Следовательно, необходимо определить период действия установленной кадастровой стоимости земельных участков до 01 января 2019 года.
Определением суда от 14 февраля 2019 года в соответствии со статьей 109 КАС РФ обязанность по оплате судебной экспертизы была возложена на административного истца. Названная обязанность была им не выполнена. Стоимость проведенной экспертизы составила 49 930 руб., что подтверждено документально. При таких обстоятельствах с административного истца в пользу экспертной организации расходы на оплату судебной экспертизы в размере 49 930 руб.
На основании изложенного,
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Иванова В.А., поданное в Тамбовский областной суд 21 декабря 2018 г., удовлетворить в части административных исковых требований, предъявленных к администрации Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), площадью *** кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 02 ноября 2017 года в размере 10 562 520 руб. 15 коп.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), площадью *** кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 ноября 2017 года в размере 4 008 009 руб. 60 коп.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), площадью *** кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 ноября 2017 года в размере 1 645 980 руб. 24 коп.
Период действия установленной кадастровой стоимости земельных участков определить до 01 января 2019 года.
В удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к Управлению Росреестра по Тамбовской области, отказать.
Взыскать с Иванова В.А. в пользу автономной некоммерческой организации "Тамбовский центр судебных экспертиз" расходы на оплату судебной экспертизы в размере 49 930 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Е.Гурулева
Решение суда в окончательной форме составлено 15 мая 2019 года.
Судья: Т.Е.Гурулева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка