Решение Тамбовского областного суда от 15 апреля 2019 года №3а-759/2018, 3а-67/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 3а-67/2019
Именем Российской Федерации
*** ***
Тамбовский областной суд
в составе председательствующего судьи Ледовских И.В.,
при секретаре Сурмалян И.Д.
с участием представителя административного истца Козырева А.Ю., представителя административных ответчиков *** и Комитета по управлению имуществом *** Соловьевой Е.А., представителя заинтересованного лица Администрации *** Четыриной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Микадзе Т. А. к ***, Комитету по управлению имуществом ***, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по ***, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Микадзе Т.А. обратилась в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, с учетом последующего его уточнения просила установить кадастровую стоимость принадлежащих ей на праве собственности земельного участка и нежилого здания, расположенных по адресу: ***, равной их рыночной стоимости по состоянию на даты их оценки в размере 5 487 000 руб. и 17 143 000 руб. соответственно.
В обоснование требований административный истец указал, что кадастровая стоимость объектов недвижимости существенно превышает их рыночную стоимость, определенную оценщиком, что влечет нарушение его прав как плательщика земельного налога и налога на имущество.
В судебном заседании представитель административного истца Козырев А.Ю. уточнил административные исковые требования, просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости на даты их оценки в размерах рыночной стоимости, определенной экспертом по результатам проведенной судебной экспертизы.
Представитель административных ответчиков Комитета по управлению имуществом *** и *** Соловьева Е.А. возражала против удовлетворения предъявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, из которых следует, что отклонение величины рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки, относительно размера кадастровой стоимости, является существенным и вызывает сомнения в достоверности результата определения рыночной стоимости.
Представитель заинтересованного лица Администрации *** Четырина М.Н. вопрос об удовлетворении административных исковых требований
оставила на усмотрение суда.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте надлежащим образом извещены.
В письменных отзывах административные ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по *** (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по ***) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** (далее - Управление Росреестра по ***), не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и размер рыночной стоимости объектов недвижимости, указали о том, что не утверждали оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки, не совершали неправомерных действий в отношении административного истца, в связи с чем, считали себя ненадлежащими административными ответчиками по делу и возражали против предъявленных к ним требований по процессуальным основаниям.
С учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности, в том числе, путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости по адресу: ***, в частности, земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под магазин, площадью *** кв.м., и расположенное на нем нежилое здание магазина с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., 1991 года завершения строительства.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости, являясь собственником и, соответственно, налогоплательщиком земельного налога и налога на имущество - нежилого здания, в отношении которого в соответствии с приказом Комитета по управлению имуществом *** от *** *** "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории ***" по состоянию на ***, статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 1 закона *** от *** ***-З "Об установлении единой даты начала применения на территории *** порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от *** N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В рассматриваемом случае филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по ***, определена кадастровая стоимость земельного участка в размере 18 536 837 руб. 06 коп. по состоянию на ***, о чем в этот же день внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Нежилое здание административного истца вошло в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории ***, чья кадастровая стоимость утверждена приказом Комитета по управлению имуществом *** от *** *** "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории ***" по состоянию на *** в размере 91 722 463 руб. 37 коп..
Оспаривая кадастровую стоимость, административным истцом в обоснование административных исковых требований с учетом их уточнения от *** представлены выполненные оценщиком ИП Царевой И.А. отчеты об оценке *** от *** и *** от ***, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельного участка по состоянию на *** определена в размере 5 487 000 руб. и нежилого здания по состоянию на *** - в размере 17 143 000 руб..
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе судебного разбирательства дела определением суда от *** назначена судебная экспертиза на предмет определения соответствия этих отчетов оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности и подтверждения действительной рыночной стоимости объектов на даты их оценки.
Согласно заключению эксперта ООО "ЭБ ***" Мамонтова О.А. от *** *** вышеуказанные отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности; по расчету эксперта рыночная стоимость земельного участка по состоянию на *** составляет 6 948 059 руб., объекта недвижимости - по состоянию на *** - 18 412 797 руб..
Оценивая экспертное заключение в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, и соответствует требованиям Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, в связи с чем, ставить выводы эксперта под сомнение оснований не имеется.
Каких-либо неясностей экспертное заключение не содержит, заключение является подробным, мотивированным и обоснованным, учитывая, что при производстве экспертизы экспертом подробно описан процесс оценки, подходы и методы оценки, проведен анализ рынка объектов недвижимости, определен сегмент рынка, к которому принадлежат объекты оценки и факторы, влияющие на их стоимость.
Участники процесса каких-либо возражений относительно экспертного заключения не представили, оснований для назначения по делу повторной или дополнительной экспертизы судом не установлено.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В связи с чем, суд, проанализировав названное экспертное заключение, считает юридически и экономически обоснованным определить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определённой экспертом в своем заключении, с чем представитель административного истца выразил согласие, уточнив административные исковые требования.
При таких обстоятельствах, заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости, поданное в суд ***, с учетом его уточнения подлежит удовлетворению.
Учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пунктах 24, 28 вышеуказанного постановления и факт внесения на момент принятия решения суда сведений о кадастровой стоимости земельного участка административного истца, утвержденной вступившим в силу *** Приказом Комитета по управлению имуществом *** от *** *** в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, суд считает необходимым установить период действия определенной судом кадастровой стоимости участка до ***.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Микадзе Т. А., поданное в Тамбовский областной суд ***, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ***, в размере 6 948 059 руб., с периодом ее действия до ***.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимостью, определенной по состоянию на *** в размере 18 412 797 руб..
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Ледовских И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка