Решение Нижегородского областного суда от 16 октября 2019 года №3а-755/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2019 года Дело N 3а-755/2019
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 16 октября 2019 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Новоженине Б.А.,
с участием представителя административного истца Юферева И.Н. - Ким К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юферева ФИО6 об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Юферев ФИО7 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 855 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации магазина, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 655 000 рублей по состоянию на 01.11.2013.
В обоснование Юферев И.Н. указал, что данный земельный участок принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N от 20.03.2019.
Постановлением Правительства Нижегородской области N 863 от 10.12.2014 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области" кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.11.2013 определена в размере 3 922 688,7 рублей.
Заявленный размер рыночной стоимости подтвержден отчетом об оценке ООО "Центр кадастра и оценки - НН" N от 23.07.2019, выполненным оценщиком ФИО4
Ссылаясь на положения ст.402 Налогового кодекса РФ, ст.ст.24.11, 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Юферев И.Н. считает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельного участка.
Юферев И.Н. просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 855 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации магазина, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 655 000 (один миллион шестьсот пятьдесят пять тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013.
Правительство Нижегородской области представило позицию по делу, указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" от 10 декабря 2014 года N 863 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013.
Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, из которого следует, что что Приказом Росреестра от 26.12.2011 N П/531 Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с 01.03.2012 была наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
С 20.06.2015 Приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена Приложением 1 к Постановлению Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" от 10 декабря 2014 года N 863.
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании Постановления N 331 Учреждением, в лице филиала, в рамках полномочий, в Единый государственный реестр недвижимости 01.01.2015 были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 3 922 688,7 рублей по состоянию на 01.11.2013.
Учреждение указывает, что в случае предоставления в адрес Филиала вступившего в законную силу решения суда о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, Учреждение в рамках своих полномочий осуществит загрузку в ЕГРН сведений о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Учитывая вышеизложенное, просит суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя филиала с учётом позиции, закрепленной в настоящем отзыве.
Составу суда доверяет, отводов не имеет. Судебный акт, принятый по делу просит направить в адрес филиала (л.д.122-125).
Заинтересованным лицом - Администрацией <адрес> Нижегородской области представлена позиция на административное исковое заявление Юферева И.Н., из которой следует, что Администрация выражает свое несогласие с рыночной стоимостью земельного участка, согласно представленному отчету об оценке.
Администрация <адрес> Нижегородской области, ссылаясь на нормы действующего законодательства об оценочной деятельности, указывает, что отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка не соответствует требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Право собственности Юферева И.Н. зарегистрировано в ЕГРН 30.08.2007. 14.01.2014 на земельный участок зарегистрировано обременение ПАО "Сбербанк России" в виде ипотеки. Договор об ипотеки содержит сведения о рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 2014 год, которая оценщиком проигнорирована.
Поскольку отчет об оценке не содержит правоустанавливающие документы на земельный участок и не учтены сведения договора ипотеки на земельный участок, обеспечивающий обязательства административного истца, то данный отчет нельзя признать как достоверный.
Кроме того, по мнению Администрации <адрес> Нижегородской области, нельзя признать обоснованным выбор оценщиком объектов-аналогов, поскольку они имеют разные виды разрешенного использования с объектом оценки; сведений о наличии на земельных участках объектов недвижимости, ни один из объектов-аналогов не содержит, что принципиально важно при оценке земельного участка; к тому же только один из трех объектов-аналогов имеет коммуникации.
Учитывая различное местоположение спорного земельного участка и объектов-аналогов, а также разрешенное использование и коммуникационное обеспечение, объекты-аналоги, приведенные в отчете об оценке не имеют сходные с объектом оценки характеристики, определяющие его стоимость.
С учетом изложенного, считает требования административного истца не обоснованными и просит рассмотреть дело в отсутствие ее представителя (л.д.143-147).
В судебное заседание Юферев И.Н., представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрацией <адрес> Нижегородской области и не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ, возражений относительно проведения судебного разбирательства непосредственно после окончания предварительного судебного заседания не представили.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Юферева И.Н. - Ким К.А., обсудив доводы административного искового заявления, с учетом письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии с п.1 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании п.5 ч.2 ст.14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено ст.390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.
Из материалов дела следует, что Юферев И.Н. обладает на праве собственности объектом недвижимости - земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 855 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации магазина, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира:: <адрес>.
Указанное право на земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N от 20.03.2019 (л.д.12-19), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N от 16.09.2019, представленной суду ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области (л.д.140-142).
Следовательно, Юферев И.Н., права и обязанности которого, как плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, является в силу положений ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.
По делу установлено, что земельный участок с кадастровым номером N включен в Перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, утверждены Постановлением N 863.
В соответствии с Приложением N 1 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 01.11.2013 и составляет 3 922 688,70 рублей (п.<данные изъяты> раздела "<адрес>").
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", земельный участок с кадастровым номером N был внесен в Единый государственный реестр недвижимости 20.11.2002, как ранее учтенный.
В рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, земельный участок с кадастровым номером N, вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.11.2013.
В соответствии с видом разрешенного использования - "для эксплуатации магазина", согласно Приложению 5 Постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области", отнесен к 5 группе видов разрешенного использования - "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания". Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 г. N 863 в размере 3 922 688,70 рублей.
Иных изменений качественных и количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости, не вносилось (л.д.137-139).
Таким образом, в государственный кадастр недвижимости сведения о вышеуказанном земельном участке были внесены до 01.11.2013, т.е. являются ранее учтенными. Следовательно, оснований для применения в рамках настоящего дела положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не имеется.
Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, является 01 ноября 2013 года.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке, который составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, Юферевым И.Н. в суд представлен отчет об оценке ООО "Центр кадастра и оценки - НН" N от 23.07.2019.
Судом установлено, что отчет об оценке ООО "Центр кадастра и оценки - НН" N от 23.07.2019 соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 08.06.2015 N 145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке ООО "Центр кадастра и оценки- НН" (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.
Выводы оценщика ООО "Центр кадастра и оценки - НН" ФИО4, отвечающей требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщику, являющегося членом Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", имеющей соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшей гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого и аргументированное суждение оценщика об отказе при определении стоимости объектов оценки от затратного и доходного подхода, а также от иных методов в рамках сравнительного подхода суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка коммерческого использования (земельные участки под индустриальную застройку в Нижегородской области).
Как следует из отчета N от 23.07.2019, оценщиком для сравнения было отобрано 3 объекта-аналога. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применены корректировки: на торг, на местоположение, на расположение относительно "красной линии", на площадь (масштаб), на наличие коммуникаций - на основании Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Нижний Новгород, 2014 г. (стр.33-43 Отчета - л.д.65-75).
Итоговое заключение о рыночной стоимости объекта оценки изложено в разделе 14 (стр.44 Отчета - л.д.76).
Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 855 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации магазина, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 01.11.2013 составляет 1 655 000 (один миллион шестьсот пятьдесят пять тысяч) рублей.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в суд в качестве свидетеля может быть вызвано лицо, составившее отчет об оценке.
В силу ст.59 КАС РФ показания свидетеля также являются одним из доказательств по делу, и оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами.
Судом по ходатайству административного истца в качестве свидетеля была допрошена оценщик ФИО4, которая дала пояснения по составленному отчету (протокол судебного заседания, аудиозапись).
Показания свидетеля признаются судом относимым и допустимым доказательством по данному делу.
По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств. Таким образом, доводы заинтересованного лица - Администрации <адрес> Нижегородской области, являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке ООО "Центр кадастра и оценки - НН" N от 23.07.2019, соответствующему требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке ООО "Центр кадастра и оценки - НН" N от 23.07.2019, выполненный оценщиком ФИО4 отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что он подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на юридически значимую дату - на 01 ноября 2013 года, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования Юферева ФИО8 об установлении кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года подлежат удовлетворению в размере, установленном оценщиком - 1 655 000 рублей.
Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных Юферевым И.Н. требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости, в данном случае - в отношении находящегося в собственности Юферева И.Н. земельного участка, его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости (ст.66 Земельного кодекса РФ).
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый указанной статьи).
По материалам дела, Юферев И.Н. в добровольном порядке в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, до обращения в суд, не обращался.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи Юферевым И.Н. заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, которая соответствует дате обращения административного истца Юферева И.Н. в Нижегородский областной суд, то есть 22 августа 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Юферева ФИО9 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 855 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации магазина, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 655 000 (один миллион шестьсот пятьдесят пять тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 22 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.
Судья областного суда Н.В. Гущева
Решение в окончательной форме принято 18 октября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка