Решение Оренбургского областного суда от 10 февраля 2020 года №3а-755/2019, 3а-172/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2020 года Дело N 3а-172/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Медногорский горкоопторг" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере рыночной,
установил:
ООО "Медногорский горкоопторг" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере рыночной, указав, что является собственником объекта капитального строительства: нежилое здание, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), площадью 3 137,3 кв.м.
Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 46 893 128,98 рублей по состоянию на 3 ноября 2011 года значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 14 146 000 рублей. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости по состоянию на 3 ноября 2011 года в размере 14 146 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Стенина А.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
Представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области и заинтересованного лица администрации города Медногорска Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определилорассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, принимая во внимание представленный отзыв на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного объекта по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 245 КАС РФ.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 года N 840-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области.
Из материалов дела следует, что ООО "Медногорский горкоопторг" является собственником объекта капитального строительства: нежилое здание, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), площадью 3 137,3 кв.м.
Сведения о здании с кадастровым номером N внесены в ЕГРН 4 ноября 2012 года, кадастровая стоимость здания определена по состоянию на 3 ноября 2011 года в размере 46 893 128,98 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости здания на его рыночную стоимость.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости, в данном случае объекта капитального строения, устанавливается, в том числе для налогообложения в соответствии с нормами налогового и гражданского законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства N от 11 декабря 2019 года, выполненный оценщиком ООО "***".
Указанным отчётом рыночная стоимость вышеуказанного строения по состоянию на 3 ноября 2011 года определена в размере 14 146 000 рублей.
Представленный административный истцом отчет об оценке в полном объеме отвечает требованиям Закона об оценочной деятельности, составлен компетентным оценщиком, выводы, изложенные в отчете, не допускают возможности неоднозначного толкования. Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на рыночную стоимость объекта оценки, подробно описан процесс оценки объекта недвижимости, который может быть проверен.
Доказательств, ставящих под сомнение правильность проведенной оценки рыночной стоимости объекта оценки, лицами, участвующими в деле, суду не представлено.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
ООО "Медногорский горкоопторг" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Уведомлением Комиссии от 3 февраля 2020 года N заявление возвращено в связи с пропуском срока для подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, предусмотренного статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" содержится разъяснение о том, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 4 ноября 2012 года по состоянию на 3 ноября 2011 года, кадастровая стоимость является актуальной и применяется, в том числе для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными налоговым и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Учитывая, что на момент обращения ООО "Медногорский горкоопторг" в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поскольку установленная кадастровая стоимость здания применяется для целей налогообложения.
Существенное завышение кадастровой стоимости здания над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость здания определена на дату определения его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку ООО "Медногорский горкоопторг" обратилось в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 25 декабря 2019 года, датой подачи заявления следует считать 25 декабря 2019 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для внесения органом регистрации прав на недвижимое имущество установленной рыночной стоимости в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Медногорский горкоопторг" срок для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта капитального строительства.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: нежилое здание, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), площадью 3 137,3 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 ноября 2011 года в размере 14 146 000 рублей.
Датой подачи заявления считать 25 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда В.К. Кудряшов
В окончательной форме решение изготовлено 14 февраля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка