Решение Верховного Суда Республики Тыва от 13 сентября 2021 года №3а-75/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 3а-75/2021
Именем Российской Федерации
** 13 сентября 2021 года
Верховный Суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Кунгаа Т.В.,
при секретаре Сат Ч.К.
с участием прокурора ФИО4, представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО7, представителя административного ответчика - Избирательной комиссии Республики Тыва ФИО6,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, Избирательной комиссии Республики Тыва об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Тывинскому одномандатному избирательному округу N ФИО2, выдвинутого Всероссийской политической партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
установил:
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11/87-8 "О проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в течение нескольких дней подряд" постановлено провести голосование на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, а также на иных выборах, референдумах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в течение нескольких дней подряд - 17, 18 и ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва возложены на избирательные комиссии соответствующих субъектов Российской Федерации: в ** одномандатный избирательный округ N - на Избирательную комиссию Республики Тыва.
Постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО2, выдвинутый политической партией "Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ", зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Тывинскому одномандатному избирательному округу N.
Постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1, выдвинутый политической партией "Социалистическая политическая партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ", зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Тывинскому одномандатному избирательному округу N.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Тыва с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии Республики Тыва, ФИО2 об отмене регистрации ФИО2, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что представители ФИО2 нарушают требования пункта 3 части 12 статьи 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ФЗ.
В возражениях на административное исковое заявление представители административных ответчиков Избирательной комиссии Республики Тыва -ФИО6 и ФИО2 - ФИО7 просят отказать в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата, установленного частью 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Тувинское региональное отделение "Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО8 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.
Представители административных ответчиков ФИО2 - ФИО7 и Избирательной комиссии Республики Тыва - ФИО6 просили оставить административное исковое заявление без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд с административным иском.
Административный истец ФИО1, административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц - Политической партии "Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Тувинского регионального отделения "Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", политической партии "Социалистическая партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ", Регионального отделения "Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в ** в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 20-ФЗ).
Согласно подпункту "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.
Аналогичные положения приведены в подпункте 3 пункта 12 статьи 99 Федерального закона N 20-ФЗ.
Согласно части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в такой регистрации, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.
В силу части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
Указанные сроки не подлежат восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ.
Следовательно, конкретные фактические обстоятельства, являющиеся, по мнению административного истца, основаниями для признания решения избирательной комиссии о регистрации кандидата незаконным, должны содержаться в административном исковом заявлении, поданном в срок, установленный федеральным законодателем исходя из сокращенных сроков административного судопроизводства по делам о защите избирательных прав в целях обеспечения установленных федеральными и региональными законами гарантий реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации.
Оспариваемое постановление N о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Тывинскому одномандатному избирательному округу N принято Избирательной комиссии Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.
Как указывалось ранее, согласно постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11/87-8 первым днем голосования является - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.
В силу части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления.
Административным истцом настоящий административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленных частями 4 и 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пресекательных сроков подачи административного искового заявления о защите избирательных прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 808-О, в случае пропуска срока обращения в суд судебная защита прав административного истца - независимо от того, имело ли место в действительности их нарушение, - невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенного судебного решения. Так как результат разрешения спора не зависит от процессуального поведения административного истца при рассмотрении его требований по существу, применительно к рассматриваемому случаю нельзя признать нарушенными такие принципы судопроизводства как состязательность и равноправие сторон.
При таких обстоятельствах, поскольку пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу положений части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то административный иск ФИО1 к ФИО2, Избирательной комиссии Республики Тыва об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Тывинскому одномандатному избирательному округу N ФИО2, выдвинутого Всероссийской политической партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФИО2, Избирательной комиссии Республики Тыва об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Тывинскому одномандатному избирательному округу N ФИО2, выдвинутого Всероссийской политической партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (**) через Верховный Суд Республики Тыва в течение пяти дней со дня принятия решения.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Кунгаа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка