Решение Орловского областного суда от 26 августа 2020 года №3а-75/2020

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 3а-75/2020
Именем Российской Федерации
26 августа 2020 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Флоря Д.В.,
с участием представителя административного истца Меркулова И.И. - Лунина Е.В., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" Кожокар И.И., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Меркулова Игоря Ивановича к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации", Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
Меркулов И.И. обратился в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Меркулов И.И. указал, что является арендатором двух земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>.
Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 22 мая 2020 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" ФИО5, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям Меркулов И.И. просил суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.
Определением Орловского областного суда от 30 июня 2020 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Бюджетное учреждение Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также - БУ ОО "МР БТИ").
По ходатайству административного ответчика БУ ОО "МР БТИ" с целью правильного и всестороннего рассмотрения дела в пределах установленных юридически значимых обстоятельств, определением суда по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
В судебном заседании представитель административного истца Меркулова И.И.- Лунин Е.В. просил удовлетворить заявленные требования, указав на несогласие с заключением судебной оценочной экспертизы.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области Титова И.Н., представитель административного соответчика БУ ОО "МР БТИ" Кожокар И.И. в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, установленной заключением судебной оценочной экспертизы.
Административный истец Меркулов И.И., представитель административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение судебной оценочной экспертизы 15 августа 2020 года, содержащее выводы об определении рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года, выслушав показания эксперта ФИО8, поддержавшего выводы, изложенные в экспертном заключении, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов дела, Меркулов И.И. является арендатором двух земельных участков, расположенных на территории <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды земли от <дата>, заключенным между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района Орловской области и главой КФХ Меркуловым И.И., на срок с <дата> по <дата>.
Согласно договору аренды, государственная регистрация которого произведена <дата>, и расчету арендных платежей, арендная плата за пользование земельными участками исчисляется с учетом показателей их кадастровой стоимости, которая на день заключения договора составляла <...> руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером N, и <...> руб. - в отношении земельного участка с кадастровым номером N (л.д.13-17 т.1).
Из исследованных судом выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, выданных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости была определена в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб. (л.д.11,12 т.1).
Обращаясь в суд с административным иском, Меркулов И.И. в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 22 мая 2020 года, составленный оценщиком ФИО5(л.д.18-178 т.1).
Поскольку в судебном заседании административные ответчики указали на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, то судом по ходатайству БУ ОО "МР БТИ" была назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 15 августа 2020 года, составленному экспертом ФИО8, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года определена в следующих размерах:
-земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб.;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб.(л.д.65-184 т.2).
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о допустимости и достоверности данного доказательства, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков исходя из экспертного заключения, по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, заключение подготовлено экспертом ФИО8, имеющим специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности. Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует требованиям федерального законодательства в области оценочной и экспертной деятельности, федеральным стандартам оценки.
Выводы эксперта основываются на положениях, обоснованность и достоверность которых проверяема, сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, сведений, полученных в открытых источниках информации на официальных сайтах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики и его территориального органа в Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области.
Экспертом в заключении обоснованы использованные методы исследования и проведенные расчеты; выводы эксперта мотивированы, не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Информация о характеристиках объектов-аналогов, использованных при применении сравнительного подхода, достоверна, получена из объявлений, приложенных к заключению, а также из приобщенного в судебном заседании скрин-шота объявления о продаже земельного участка, поименованного в перечне объектов-аналогов, но отсутствовавшего в приложении к заключению.
Эксперт произвел согласование полученных в результате двух оценочных подходов величин рыночной стоимости, определив итоговую величину рыночной стоимости земельных участков, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Заключение эксперта содержит ответы на все поставленные судом вопросы и не содержит противоречий, оснований расценивать это доказательство как недопустимое, не имеется.
Выводы, изложенные в указанном заключении, подтверждены экспертом ФИО8 при его допросе в судебном заседании.
Доводы представителя административного истца Лунина Е.В. о неправильном подборе объектов - аналогов при использовании сравнительного подхода, безосновательном указании на их фактическое использование, необоснованном применении доходного подхода и присвоении ему большего веса при согласовании результатов оценки, о недостоверности информации, использованной в рамках доходного подхода, проверены в судебном заседании, экспертом ФИО8 даны подробные и исчерпывающие пояснения по данным доводам, со ссылкой на источники, использованные при проведении экспертизы, документы, приложенные к экспертному заключению, с которыми у суда не имеется оснований не согласиться.
По изложенным основаниям, вышеприведенные доводы отклоняются судом в силу их несостоятельности.
Вопреки утверждениям представителя административного истца, выводы эксперта не вызывают сомнения и не содержат противоречий; нарушений требований федеральных стандартов оценки и Методических рекомендаций от 6 марта 2002 года N 568-р, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости, не допущено.
Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение повторной экспертизы, судом не установлено, в связи с чем, ходатайство представителя административного истца Лунина Е.В. о назначении по делу повторной судебной экспертизы судом оставлено без удовлетворения.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельных участков, т.е. на 1 января 2019 года, следует установить данную стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.
Поскольку Меркулов И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости, 16 июня 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Меркулова Игоря Ивановича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей, по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей, по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления Меркулова И.И. о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 16 июня 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 28 августа 2020 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Дело N 3а-75/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка