Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: 3а-75/2019
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N 3а-75/2019
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
08 ноября 2019 года <адрес>
Курский областной суд в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Александровой А.В., с участием представителя административного истца Гавриловой Л.Т. - Гавриловой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гавриловой Л.Т. к Администрации Курской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Гаврилова Л.Т. обратилась в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости - жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 223 669,04 рублей, мотивируя тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в размере 987 686, 80 рублей значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права Гавриловой Л.Т., как плательщика налога на имущество.
В судебном заседании представитель административного истца Гавриловой Л.Т. - Гаврилова М.М. заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям и просила их удовлетворить.
Административный истец Гаврилова Л.Т., представители административных ответчиков - Администрации Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, представители заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, администрация Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, их явка в суд не признавалась обязательной.
В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Представители административных ответчиков - Администрации Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области представили отзыв, в котором по существу административного иска возражений не высказали, оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, администрация Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области представили отзывы, в котором по существу административного иска возражений не высказали.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Гавриловой Л.Т. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - наименование и назначение: жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.12.2017 года (л.д. 9).
Кадастровая стоимость названного объекта недвижимости определена по состоянию на 21 ноября 2011 г. постановлением Администрации Курской области от 25.09.2012 N 802-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Курской области" и составляет 987 686, 80 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02.10.2019 года и об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.12.2017 года (л.д.9, 109), а также письменным отзывом ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управления Росреестра по Курской области.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичное предусмотрено положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В силу правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Пленум Верховного Суда Российской Федерации N 28), с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Абзацами первым, третьим пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Курской области N84-ФЗ от 10.09.2015 года установлена единая дата начала применения на территории Курской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (пункты 1 и 2 статьи 403 НК РФ).
В связи с указанным, суд приходит к выводу, что результаты определения кадастровой стоимости находящегося у административного истца в собственности жилого дома с кадастровым номером 46:15:082101:200 затрагивают права и обязанности Гавриловой Л.Т.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как установлено судом, на момент обращения в суд в ЕГРН результаты определения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 46:15:082101:200, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, не внесены. Оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной, затрагивает права административного истца. Принимая во внимание, что право собственности на указанный объект недвижимости Гаврилова Л.Т. приобрела до договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления Гавриловой Л.Т. указанного в ч.3 ст. 245 КАС РФ срока обращения в суд и пересмотра кадастровой стоимости здания с кадастровым номером N в судебном порядке.
Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу положений статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая кадастровую стоимость жилого дома, административный истец представила отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ NN подготовленный оценщиком ООО "<данные изъяты>" Л.О.Г. в соответствии с которым, рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером N по состоянию на 21 ноября 2011 года определена в размере <данные изъяты> рублей.
Как установлено судом, представленный отчет об оценке ООО "<данные изъяты>" Л.О.Г.. от ДД.ММ.ГГГГ NN содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, в том числе Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 298, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 297, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года, к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при ее проведении.
Оценщик Л.О.Г. как лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам (в редакции Закона об оценочной деятельности на момент составления отчета), что подтверждается, как сведениями, указанными в отчете, так и прилагаемыми к нему документами об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика, профессиональной подготовке, членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков, наличие квалификационного аттестата в области оценочной деятельности по направлению " Оценка недвижимости".
В отчете об оценке от ДД.ММ.ГГГГ NN в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки указаны дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из отчета, оценив преимущества и недостатки сравнительного, доходного и затратного подхода, оценщик применил сравнительный подход к оценке. Имеющееся в отчете обоснование отказа от применения доходного и затратного подхода оценки и выбора оценщиком сравнительного подхода оценки соответствует требованиям ФСО N 1.
Также из отчета усматривается, что по результатам анализа рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, оценщик определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости, произвел подбор объектов - аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, что соответствует требованиям пункта 10 ФСО N 1.
Помимо указанного, в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Также в отчете приведены расчеты, обоснование корректировок или отказа от их применения, пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. На основе полученных результатов оценщик определилрыночную стоимость жилого дома с кадастровым номером N по состоянию на 21 ноября 2011 года.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Основания для выводов о недостоверности представленного административным истцом отчета у суда отсутствуют. Административным ответчиком - Администрацией Курской области, на которого законом возложена обязанность доказывания недостоверности представленных заявителем сведений о величине рыночной стоимости, иными лицами, участвующими в деле, указанный отчет не оспаривался, данных об иной рыночной стоимости жилого дома с кадастровым номером N по состоянию на 21 ноября 2011 года, суду не представлено, ходатайств о назначении по делу оценочной судебной экспертизы заявлено не было.
В связи с указанным, суд приходит к выводу, что отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ NN отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством и может быть положен в основу решения суда.
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 21 ноября 2011 года в размере равном его рыночной стоимости - 223669, 04 рублей, установленной в отчете от ДД.ММ.ГГГГ NN.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате подачи соответствующего заявления (в данном случае дата обращения в суд 27.09.2019 года).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Гавриловой Л.Т. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого дома, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> размере его рыночной стоимости по состоянию на 21.11.2011 года равной - 223 669,04 рублей (двести двадцать три тысячи шестьсот шестьдесят девять рублей 04 копейки).
Датой подачи заявления считать 27.09.2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 13.11.2019 года.
Председательствующий судья Н.А. Мигущенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
