Решение Оренбургского областного суда от 26 марта 2018 года №3а-75/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 3а-75/2018
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,
при секретаре Ершовой О.М.
с участием представителя административного истца Кияева А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Болотина В.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, администрации города Оренбурга, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Болотин В.В. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации города Оренбурга, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 516 кв.м., расположенного по адресу: (адрес).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 2 323 656,36 рублей по состоянию на 1 января 2016 года. В соответствии с отчетом N 040/17 от 27 декабря 2017 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года определена в размере 284 316 рублей.
Завышение кадастровой стоимости земельного участка приводит к нарушению права административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 284 316 рублей.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 26 января 2018 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области.
В судебном заседании представитель административного истца Кияев А.В. заявленные требования поддержал и просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.
Представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации города Оренбурга, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением администрации г. Оренбурга от 29 ноября 2016 года N 3698-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав МО город Оренбург, по состоянию на 1 января 2016 года.
Из материалов дела следует, что Болотин В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах от 6 декабря 2017 года.
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка от 11 декабря 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 2 323 656,36 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для налогообложения в соответствии с нормами земельного и гражданского законодательства.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N 040/17 от 27 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ИП Соловьевой О.В., являющейся членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Свободный оценочный департамент".
Указанным отчётом по состоянию на 1 января 2016 года определена рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 284 316 рублей.
Управлением Росреестра по Оренбургской области представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано на несоответствие отчета N 040/17 от 27 декабря 2017 года требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
В частности, в отчете отсутствует подтверждение факта проведения осмотра объекта оценки 27 декабря 2017 года; в разделе "Рынок земельных участков г. Оренбурга" не приведен анализ фактических данных о ценах сделок или предложений с объектами недвижимости помимо тех, что используются в расчете, что не дает полное представление о рынке; для расчета рыночной стоимости в качестве аналогов использованы аукционы торгов, не характеризующие рынок земельных участков (в стоимость лота, помимо стоимости земельного участка, входит стоимость зданий и сооружений); в разделе "Описание объекта оценки" неверно указан вид разрешенного использования; не обоснован размер корректировки на передаваемые имущественные права.
В судебном заседании представитель административного истца Кияев А.В., возражая против указанных замечаний, представил пояснения оценщика по отчету, в которых указал, что осмотр земельного участка или его отсутствие не могут даже теоретически повлиять на результаты оценки, так как при оценке для установления рыночной стоимости оценивается гипотетически свободный от улучшений участок, который не подвержен износу или изменению технических параметров; оценка носит ретроспективный характер, а следовательно, достоверность части объявлений с предложениями о продаже участков проверить невозможно из-за давности их публикации; опечатка в виде разрешенного использования не повляила на итоговый результат оценки; размер корректировки на передаваемые имущественные права не указан, поскольку оценщиком не применялся корректирующий коэффициент, что обосновано на странице 51 отчета.
Суд, оценив представленные возражения и пояснения оценщика, полагает, что замечания к отчёту не влияют на итоговый вывод оценщика о величине рыночной стоимости объекта недвижимости.
Представленный в материалы настоящего дела отчет о рыночной стоимости земельного участка составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в г. Оренбурге, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27 декабря 2017 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0225002:3988, равная 284 316 рублей, объективна. Определенная массовым методом кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.
Суд полагает, что пояснения оценщика в полной мере подтверждают правильность выводов представленного в материалы настоящего дела отчёта о рыночной стоимости земельного участка. Других замечаний на отчёт в суд не поступило, никто из участников процесса не заявлял о необходимости назначения судебной оценочной экспертизы для проверки правильности выводов оценщика и соответствия отчёта действующему законодательству об оценочной деятельности.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Болотин В.В. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 29 декабря 2017 года, что подтверждается протоколом проверки электронной подписи и квитанцией об отправке административного иска через личный кабинет на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", датой подачи заявления следует считать 29 декабря 2017 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Болотина В.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, администрации города Оренбурга, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г(адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 284 316 рублей на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 29 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка