Решение Пермского краевого суда от 06 августа 2020 года №3а-751/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N 3а-751/2020
Именем Российской Федерации
06 августа 2020 года Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Хузяхралова Д.О.,
при секретаре Гатиной О.Ф.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Поздникова Сергея Ивановича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Поздников С.И. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, просит установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером **:1815, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты III класса вредности, площадью 2024 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1381 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **:1816, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты железнодорожного транспорта, площадью 3 634 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 2538 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **:1930, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты III класса вредности, площадью 2 461 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 592 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанных выше земельных участков, соответственно, на него возложена обязанность по уплате земельного налога. Кадастровая стоимость земельных участков, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости, что подтверждается отчетами об оценке независимого оценщика. Данное обстоятельство, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.
В порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец уточнил предмет заявленных требований, в окончательной форме просит установить: кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1815 равной рыночной в размере 1 381 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1816 равной рыночной в размере 2 538 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1930 равной рыночной в размере 1 592 000 рублей по состоянию на 23 января 2019 года.
В судебное заседание административный истец, представитель административного истца не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом.
Административный ответчик Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в суд представителя не направило, судом извещено надлежащим образом.
Протокольным определением суда от 20 мая 2020 года к участию в настоящем деле в качестве административного соответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", в качестве заинтересованного лица - Кичатов Роман Александрович.
Административный ответчик Государственное бюджетное учреждение "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.
Заинтересованное лицо Кичатов Роман Александрович в суд не явился, представителя не направил, о слушании дела извещен надлежаще.
Заинтересованное лицо администрация города Перми в суд представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В направленном суду отзыве на административный иск просила в удовлетворении заявленных требований отказать по тому мотиву, что такое значительное снижение кадастровой стоимости земельных участков, о котором просит административный истец, приведет к появлению выпадающих доходов бюджета.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка участников процесса не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Поздников С.И. является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером **:1815, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты III класса вредности, площадью 2 024 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****;
- земельного участка с кадастровым номером **:1930, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты III класса вредности, площадью 2 461 кв.м., адрес объекта: ****.
Кроме того, Поздников С.И. является сособственником земельного участка с кадастровым номером **:1816, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты железнодорожного транспорта, площадью 3 634 кв.м., адрес объекта: ****. При этом административному истцу принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. Иным собственником объекта недвижимости является Кичатов Р.А. (1/2 доли в праве общей долевой собственности).
Принимая во внимание, что административный истец является собственником указанных выше объектов недвижимости, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, Поздников С.И. вправе оспорить их кадастровую стоимость.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 12 Постановления от 30 июня 2015 года N 28, необходимо учитывать, что объектами оценки при определении кадастровой стоимости являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **:1815, **:1816 определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составила: для земельного участка с кадастровым номером **:1815 - 4251969,08 рублей; для земельного участка с кадастровым номером **:1816 - 6928620,74 рублей.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1930 установлена в размере 2222873,64 рубля и определена актом Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" по состоянию на 23 января 2019 года.
Приведенные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении каждого объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правовых актов об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в подтверждение заявленных исковых требований административным истцом представлены отчеты об оценке, выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем В. Согласно отчету об оценке от 01 марта 2020 года N 01Z/03/2020-ПРМ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1815 по состоянию на 01 января 2019 года составляет 1381 000 рублей, согласно отчету об оценке от 02 марта 2020 года N 02Z/03/2020-ПРМ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1930 - 1679 000 рублей, согласно отчету об оценке от 03 марта 2020 года N 03Z/03/2020-ПРМ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1816 - 2 696 000 рублей.
В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленных в материалы дела отчетов об оценке судом по ходатайству административного ответчика - Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "МВМ-Оценка" Ш. (определение Пермского краевого суда от 15 июня 2020 года).
По результатам проведенной по делу судебной экспертизы в суд поступило Заключение эксперта от 29 июня 2020 года N 163/Н-20, согласно которому отчеты, выполненные индивидуальным предпринимателем В., не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. В отчетах имеются недостатки, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **:1815, **:1816, **:1930. В связи с выявленными недостатками и неточностями, экспертом самостоятельно рассчитана рыночная стоимость спорных объектов, которая в отношении земельного участка с кадастровым номером **:1815 по состоянию на 01 января 2019 года составила 1293 000 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером **:1816 по состоянию на 01 января 2019 года составила 2 322 000 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером **:1930 по состоянию на 23 января 2019 года составила 1 573 000 рублей.
Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При назначении судебной оценочной экспертизы суд исходил из необходимости определения рыночной стоимости объектов недвижимости в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что Заключение от 29 июня 2020 года N 163/Н-20, подготовленное экспертом ООО "МВМ-Оценка" Ш., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Закона о кадастровой оценке, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)". Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых земельных участков основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, квалификация эксперта Ш. подтверждается приложенными к заключению документами. Так, оценщик Ш. является членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", включен в реестр оценщиков 31 октября 2007 года за регистрационным номером 001306, свидетельство выдано 03 сентября 2019 года. Оценщик имеет необходимое образование в области оценки: диплом ПП ПГУ от 20 июня 2002 года N 467366 по программе "Оценка собственности", специализация "Оценка стоимости предприятия (бизнеса), свидетельство о повышении квалификации от 25 октября 2008 года N 694/08; сертификат TGA специалиста по оценке недвижимости 2-го уровня (оценка рыночной стоимости недвижимости для целей финансовой отчётности залогового обеспечения), сертификат от 27 января 2012 года N 73-061-12; квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 12 января 2018 года N 001900-1 по направлению "Оценка недвижимости". Ответственность оценщика застрахована по полису СПАО "ИНГОССТРАХ" от 07 сентября 2018 года N 433-121121/18/0325R/776/00002/18-001306. Оценщик работает в ООО "МВМ-Оценка" по трудовому договору. Стаж работы в оценочной деятельности с 1998 года. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
На основании изложенного суд считает возможным принять Заключение эксперта от 29 июня 2020 года N 163/Н-20 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчетов об оценке, выполненных оценщиком индивидуальным предпринимателем В., требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорных земельных участков и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы судебной оценочной экспертизы.
Заключение эксперта оформлено в соответствии с требованиями статей 79, 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения. Данный документ основан на материалах дела, является полным и ясным, не содержит противоречивых выводов, сомнений в его обоснованности не установлено.
Заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательств, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, выполнено ясно, полно и последовательно, обосновано ссылками на применяемые в процессе исследования подходом и методом.
Административными ответчиками Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственным бюджетным учреждением "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" в материалы дела не представлено доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, основанные на комплексном всестороннем исследовании объекта экспертизы. Как и не указано, какие конкретно нарушения были допущены экспертом при ее проведении. Ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы в порядке части 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками также не заявлено.
С учетом вышеизложенного требования административного истца Поздникова С.И. (с учетом уточнения) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости на даты оценки в соответствии с выводами судебной экспертизы, являются законными и подлежат удовлетворению.
Возражение заинтересованного лица администрации города Перми о том, что удовлетворение заявленных административным истцом требований приведет к появлению выпадающих доходов бюджета, не принимается судом, поскольку не является обстоятельством, имеющим правовое значение для правильного рассмотрения и разрешения настоящего административного дела.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 13 апреля 2020 года, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Поздникова Сергея Ивановича к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1815, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты III класса вредности, площадью 2 024 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 293 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1816, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты железнодорожного транспорта, площадью 3 634 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 2 322 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Административное исковое заявление Поздникова Сергея Ивановича к Государственному бюджетному учреждению "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1930, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты III класса вредности, площадью 2 461 кв.м., адрес объекта****, равной его рыночной стоимости в размере 1 573 000 рублей по состоянию на 23 января 2019 года
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 13 апреля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Пермский краевой суд.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка