Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 3а-750/2019, 3а-95/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 3а-95/2020
от 03 марта 2020 г. N 3а-95/2020
г.Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Опрячиной Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чернавина А.И. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Чернавин А.И. является собственником объектов недвижимости:
- здания магазина ритуальных услуг, назначение - нежилое здание, количество этажей - 2, площадь ... кв.м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
- реконструкции здания временного склада - магазина под склад в <адрес>, назначение - нежилое здание, количество этажей -1, площадь ... кв.м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 16 октября 2015 года определена в размере 6 343 350 руб. 09 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 19 февраля 2018 года определена в размере 4 018 033 руб. 20 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 22 ноября 2019 года N 89-н утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Вологодской области по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.
09 января 2020 года в государственный кадастр недвижимости внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года в размере 9 116 505 руб. 19 коп.; очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года в размере 2 529 414 руб. 83 коп.
Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., определённая по состоянию на дату оценки 16 октября 2015 года, объекта недвижимости с кадастровым номером N..., определённая по состоянию на дату оценки 19 февраля 2018 года, на момент рассмотрения дела в суде является архивной.
Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 14,15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.
Чернавин А.И., полагая, что результатами кадастровой оценки объекта недвижимости с кадастровым номером N..., определённой по состоянию на дату оценки 16 октября 2015 года, объекта недвижимости с кадастровым номером N..., определённой по состоянию на дату оценки 19 февраля 2018 года, нарушены его права и законные интересы, как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
В обоснование исковых требований истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> N N..., N..., выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем П.Ю.В., являющейся членом Некоммерческого партнерства НП "Деловой Союз Оценщиков".
Согласно отчётам рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 16 октября 2015 года составила 4 248 224 руб., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 19 февраля 2018 года составила 748 040 руб.
С учётом уточнения требований просил суд пересмотреть архивную кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости на основании отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> N N..., N..., выполненных оценщиком индивидуальным предпринимателем П.Ю.В.; взыскать с Правительства Вологодской области в пользу административного истца судебные расходы по делу в размере 67 600 руб.
Административный истец Чернавин А.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Правительства Вологодской области по доверенности Сидорова Т.А. просила принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенностям Никонорова Т.О. поддержала доводы отзывов на административное исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
При изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2, пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, архивная кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... затрагивает права и обязанности Чернавина А.И., как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости на дату определения кадастровой стоимости 16 октября 2015 года в размере 6 343 350 руб. 09 коп. внесены в реестр объектов недвижимости 16 октября 2015 года; в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости на дату определения кадастровой стоимости 19 февраля 2018 года в размере 4 018 033 руб. 20 коп. внесены в реестр объектов недвижимости 19 февраля 2018 года.
Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... подано Чернавиным А.И. в суд 19 декабря 2019 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, не пропущен.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> N N..., N..., выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем П.Ю.В.
В соответствии с отчётами итоговая рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 16 октября 2015 года составила 4 248 224 руб., итоговая рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 19 февраля 2018 года составила 748 040 руб.
Проверяя представленные административным истцом отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отражённых в отчёте.
Содержание отчётов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> N N..., N... свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечает предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков размер рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, не представили доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., определённая на дату 16 октября 2015 года, архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., определённая на дату 19 февраля 2018года, может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании отчётов от <ДАТА> NN N..., N....
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Чернавин А.И. не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N....
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости подано Чернавиным А.И. в суд 19 декабря 2019 года.
Следовательно, датой обращения Чернавина А.И. с заявлением об оспаривании результатов архивной кадастровой оценки объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... следует считать <ДАТА>.
Административный истец кроме того ставит вопрос о возмещении ему понесённых по делу судебных расходов по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости в размере 54 000 руб., расходов по оплате юридических услуг 13 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В целях проведения оценки рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... Чернавин А.И. <ДАТА> заключил с ИП П.Ю.В. договор N N... возмездного оказания оценочных услуг - определения рыночной стоимости объекта недвижимости (л.д.6-8).
Стоимость работ по договору составила 27 000 руб. Согласно условиям договора, предоплата услуг в размере 50 % производится заказчиков путём перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течении 5 банковских дней с момента заключения договора. Окончательный расчет производится в течении 5 банковских дней с момента подписания акта выполненных работ.
В целях проведения оценки рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... Чернавин А.И. <ДАТА> заключил с ИП П.Ю.В. договор N N... возмездного оказания оценочных услуг - определения рыночной стоимости объекта недвижимости (л.д.11-13).
Стоимость работ по договору составила 27 000 руб. Согласно условиям договора, предоплата услуг в размере 50 % производится заказчиков путём перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течении 5 банковских дней с момента заключения договора. Окончательный расчет производится в течении 5 банковских дней с момента подписания акта выполненных работ.
06 декабря 2019 года денежные средства в размере 54 000 руб. были оплачены Чернавиным А.И. по договорам от <ДАТА> N N..., N..., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру N N... (л.д.16).
Для оказания юридической помощи при рассмотрении настоящего административного дела <ДАТА> Чернавин А.И. заключил соглашение N N... со Стрельниковым Р.Ю. (л.д.17).
В соответствии с пунктом 4.1 указанного договора стоимость услуг составляет 13 000 рублей, которые оплачены заказчиком, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру N N... от <ДАТА> (л.д.16).
В ходе судебного разбирательства по административному делу интересы административного истца Чернавина А.И. представлял по доверенности Стрельников Р.Ю., по делу состоялось два судебных заседания в суде первой инстанции - 28 января 2019 года, 03 марта 2020 года.
Кроме этого, при подаче административного иска в суд Чернавиным А.И уплачена государственная пошлина в размере 600 руб., что подтверждено чек-ордером от <ДАТА> (л.д. 4).
Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... превышает его рыночную стоимость, установленную судом, в 1,49 раза, то есть на 33,02 %, что укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и не свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретному объекту недвижимости, повлекшей нарушение прав административного истца как собственника объекта недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... превышает его рыночную стоимость, установленную судом, в 5,37 раза, то есть на 81,38 %, что свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретному объекту недвижимости, повлекшей нарушение прав административного истца как собственника объектов недвижимости.
Принимая во внимание изложенное, поскольку при рассмотрении административного дела правомерность требований административного истца подтверждена, так же как и существенное превышение кадастровой стоимости над рыночной в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N..., административные исковые требования об установлении в отношении указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости удовлетворены, требование Чернавина А.И. о взыскании с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, судебных издержек, связанных с рассмотрением данного дела и подтвержденных документально, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... является правомерным и подлежащим удовлетворению частично.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Вологодской области проведена в 2012 году, результаты работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 года N 1125.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости - Правительства Вологодской области.
Разрешая требования Чернавина А.И. о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг, суд учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, характер действий, произведённых представителем административного истца, руководствуясь принципами разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с Правительства Вологодской области в пользу Чернавина А.И. расходов по оплате юридических услуг - 6 000 руб., расходов по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... - 27 000 руб.; расходов по оплате государственной пошлины - 300 руб., всего подлежит взысканию денежная сумма в размере 33 300 руб.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Чернавина А.И. об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости - удовлетворить.
Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания магазина ритуальных услуг, назначение - нежилое здание, количество этажей - 2, площадь ... кв.м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 4 248 224 рубля по состоянию на дату оценки 16 октября 2015 года.
Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - реконструкции здания временного склада - магазина под склад в <адрес>, назначение - нежилое здание, количество этажей -1, площадь ... кв.м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 748 040 рублей по состоянию на дату оценки 19 февраля 2018 года.
Датой обращения Чернавина А.И. с заявлением об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... считать 19 декабря 2019 года.
Взыскать с Правительства Вологодской области в пользу Чернавина А.И. судебные расходы по административному делу N 3а-95/20 в размере 33 300 (тридцать три тысячи триста) рублей.
В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов по делу в большем размере Чернавину А.И. - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Соколова
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
