Решение Воронежского областного суда от 31 января 2020 года №3а-750/2019, 3а-52/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 3а-52/2020
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Аристовой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Истобное" к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
установил:
представитель административного истца Григорашенко А.А. обратилась в суд с названным выше административным иском, указав, что ООО "Истобное" на праве собственности и общей собственности принадлежат 6 земельных участков, расположенных в Репьевском районе Воронежской области.
Ссылаясь на то, что ООО "Истобное" как собственник земельных участков обязано уплачивать земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер их рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении спорных земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО "Эксперт" Аманмухамедова М.А. N 03311-19-054 от 22.07.2019 по состоянию на 01.01.2015: для земельного участка с кадастровым номером N - 14 337 000 руб.; для земельного участка с кадастровым номером N - 13 097 000 руб.; для земельного участка с кадастровым номером N - 6 180 000 руб.; для земельного участка с кадастровым номером N - 4 633 000 руб.; по состоянию на 13.05.2016 для земельного участка с кадастровым номером N - 129 738 000 руб., по состоянию на 26.08.2016 с кадастровым номером N - 21 357 000 руб.
Заинтересованным лицом на стороне административных ответчиков привлечена администрация Истобинского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области.
Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
На основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст. ст. 65 и 66 ЗК РФ, гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в ст. 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 245 КАС РФ.
Постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 N 827 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области.
Из материалов дела следует, что ООО "Истобное" на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
- с кадастровым номером N, площадью 5 684 323 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 18 марта 2015 г. сделана запись регистрации N (том 2 л.д. 8-11).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2019 N кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2015 в размере 34 958 586,45 руб. (том 2 л.д. 12);
- с кадастровым номером N, площадью 5 192 868 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 18 марта 2015 г. сделана запись регистрации N (том 2 л.д. 13-16).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.01.2019 N кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2015 в размере 31 936 138,2 руб. (том 2 л.д. 17);
- с кадастровым номером N, площадью 2 450 081 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 12 января 2016 г. сделана запись регистрации N (том 2 л.д. 18-21).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.06.2019 N кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2015 в размере 20 874 690,12 руб. (том 2 л.д. 22).
На праве общей собственности обществу принадлежат следующие земельные участки:
- с кадастровым номером N (единое землепользование), площадью 38 974 470 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.10.2019 N (том 2 л.д. 50-157).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2019 N кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 13.05.2016 в размере 332 062 483,4 руб. (том 2 л.д. 158);
- с кадастровым номером N (единое землепользование), площадью 1 837 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.10.2019 N (том 2 л.д. 23-31).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.10.2019 N кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2015 в размере 15 651 240 руб. (том 2 л.д. 32);
- с кадастровым номером N (единое землепользование), площадью 6 326 063 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.10.2019 N (том 2 л.д. 33-48).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.10.2019 N кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 26.08.2016 в размере 53 898 056,76 руб. (том 2 л.д. 49).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N 03311-19-054 от 22.07.2019, выполненный оценщиком ООО "Эксперт" Аманмухамедовым М.А., являющимся членом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (том 1 л.д. 102-238).
Указанным отчетом определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату определения кадастровой стоимости в размере 14 337 000 руб., 13 097 000 руб., 6 180 000 руб., 129 738 000 руб., 4 633 000 руб., 21 357 000 руб.
Согласно абзацам тридцать седьмому и тридцать восьмому статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, а также бездействие Комиссии, выразившееся в нерассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в установленный законом срок, являются для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления условием для обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости и не могут быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости.
ООО "Истобное" с соблюдением требований статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности 10 сентября 2019 г. обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Решением Комиссии от 25 сентября 2019 г. N 251 заявление отклонено. Основанием для отказа, как указано в решении Комиссии, стало то, что отличие рыночной стоимости объектов недвижимости от кадастровой стоимости составляет более 30 процентов, оформление и содержание отчетов об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки (том 1 л.д. 239-241).
Для устранения сомнений в определенной в отчете рыночной стоимости земельных участков, принимая во внимание кратную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков, судом назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N 10437/6-4 от 09.01.2020 рыночная стоимость земельных участков составляет 13 642 375 руб., 12 462 883 руб., 5 880 194 руб., 97 825 920 руб., 4 408 800 руб., 15 498 854 руб. (том 2 л.д. 187-207).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, содержит подробное описание проведенного исследования, его выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размерах, определенных в данном заключении.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков установлена экспертом на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку общество обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 10 сентября 2019 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Истобное" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 684 323 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 13 642 375 (тринадцать миллионов шестьсот сорок две тысячи триста семьдесят пять) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 192 868 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 12 462 883 (двенадцать миллионов четыреста шестьдесят две тысячи восемьсот восемьдесят три) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 450 081 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 5 880 194 (пять миллионов восемьсот восемьдесят тысяч сто девяносто четыре) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование), площадью 38 974 470 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 мая 2016 г. в размере 97 825 920 (девяносто семь миллионов восемьсот двадцать пять тысяч девятьсот двадцать) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование), площадью 1 837 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 4 408 800 (четыре миллиона четыреста восемь тысяч восемьсот) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование), площадью 6 326 063 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 августа 2016 г. в размере 15 498 854 (пятнадцать миллионов четыреста девяносто восемь тысяч восемьсот пятьдесят четыре) рубля.
Датой подачи заявления считать 10 сентября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 3 февраля 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка