Решение Самарского областного суда от 27 июня 2018 года №3а-748/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 3а-748/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Арсеньевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-748/2018 по административному исковому заявлению Очирова С.В., Кудашевой Л.И., Платошина Л.П., Юнкиной Л.А., Ягутяна В.Р., Гусева А.В., Грашина Н.А. и Микель О.Ю. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Очиров С.В., Кудашева Л.И., Платошин Л.П., Юнкина Л.А., Ягутян В.Р., Гусев А.В., Грашин Н.А. и Микель О.Ю. обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, мотивируя тем, что административные истцы являются собственниками земельных участков:
- Очиров С.В. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 531 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- Кудашева Л.И. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 755 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- Платошин Л.П. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 513 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- Юнкина Л.А. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 458 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- Ягутян В.Р. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 382 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- Гусев А.В. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 008 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- Грашин Н.А. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 786 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- Микель О.Ю. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 449 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость перечисленных выше земельных участков установлена Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 и составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 марта 2015 года - 6 906 668 рублей 73 копейки;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 7 517 926 рублей 65 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 16 апреля 2015 года - 4 128 719 рублей 79 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 3 978 634 рубля 14 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 6 500 073 рубля 06 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 марта 2015 года - 5 479 490 рублей 64 копейки;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 мая 2015 года - 4 873 690 рублей 38 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 марта 2015 года - 3 954 074 рубля 67 копеек.
Административные истцы не согласны с указанной выше кадастровой стоимостью принадлежащих им земельных участков, считают ее завышенной и несоответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются их интересы, как плательщиков земельного налога.
В обоснование заявленных требований Очиров С.В., Кудашева Л.И., Платошин Л.П., Юнкина Л.А., Ягутян В.Р., Гусев А.В., Грашин Н.А. и Микель О.Ю. ссылаются на отчет об оценке от 29 декабря 2017 года N, выполненный ООО "Центр экспертизы и оценки", согласно которому рыночная стоимость земельных участков составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 марта 2015 года - 1 577 016 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 1 716 585 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 16 апреля 2015 года - 942 720 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 908 451 рубль;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 1 484 177 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 марта 2015 года - 1 251 145 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 мая 2015 года - 1 112 821 рубль;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 марта 2015 года - 902 843 рубля.
При таких обстоятельствах, административные истцы полагают, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в судебном порядке.
На основании изложенного, Очиров С.В., Кудашева Л.И., Платошин Л.П., Юнкина Л.А., Ягутян В.Р., Гусев А.В., Грашин Н.А. и Микель О.Ю. просят суд установить кадастровую стоимость принадлежащих им земельных участков равной их рыночной стоимости в размере:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 531 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 3 марта 2015 года - 1 577 016 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 755 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 4 марта 2015 года - 1 716 585 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 513 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 16 апреля 2015 года - 942 720 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 458 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 4 марта 2015 года - 908 451 рубль;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 382 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 4 марта 2015 года - 1 484 177 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 008 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 24 марта 2015 года - 1 251 145 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 786 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 15 мая 2015 года - 1 112 821 рубль;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 449 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 3 марта 2015 года - 902 843 рубля.
Представитель административных истцов Стенин Н.В., действующий на основании доверенностей от 21 декабря 2017 года N, от 18 декабря 2017 года N, N и N, от 19 декабря 2017 года N, от 20 декабря 2017 года N, от 14 декабря 2017 года N и от 13 декабря 2017 года N, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит суд рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования поддерживает.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области и Администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.ст. 150 и 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Правительства Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, согласно которому полагает, что административные истцы не доказали факт расхождения между кадастровой стоимостью принадлежащих им земельных участков и их рыночной стоимостью, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости земельных участков, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение административного иска по существу на усмотрение суда.
Представитель Администрации г.о.Тольятти представил письменный отзыв на административный иск, согласно которому также полагает, что административные истцы не доказали факт расхождения между кадастровой стоимостью принадлежащих им земельных участков и их рыночной стоимостью, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд, проверив дело, полагает административный иск Очирова С.В., Кудашевой Л.И., Платошина Л.П., Юнкиной Л.А., Ягутяна В.Р., Гусева А.В., Грашина Н.А. и Микель О.Ю. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.
Согласно пункту 10 названных выше Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 22 июня 2015 года N 388), под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Судом установлено, что административные истцы являются собственниками следующих земельных участков:
- Очиров С.В. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 531 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- Кудашева Л.И. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 755 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- Платошин Л.П. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 513 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- Юнкина Л.А. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 458 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- Ягутян В.Р. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 382 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- Гусев А.В. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 008 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- Грашин Н.А. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 786 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- Микель О.Ю. - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 449 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>,
что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25 января 2012 года, от 10 марта 2016 года и от 3 августа 2013 года, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права объекта оценки от 18 декабря 2017 года N, N, N, N, N, N, от 8 ноября 2017 года, от 27 декабря 2017 года и от 10 января 2018 года N и N.
Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Самарской области.
Кадастровая стоимость принадлежащих административным истцам земельных участков установлена и составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 марта 2015 года - 6 906 668 рублей 73 копейки;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 7 517 926 рублей 65 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 16 апреля 2015 года - 4 128 719 рублей 79 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 3 978 634 рубля 14 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 6 500 073 рубля 06 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 марта 2015 года - 5 479 490 рублей 64 копейки;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 мая 2015 года - 4 873 690 рублей 38 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 марта 2015 года - 3 954 074 рубля 67 копеек,
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 декабря 2017 года N, N, N, N, N и N, от 10 января 2018 года N и N.
Поскольку административные истцы несут расходы по оплате за пользование земельными участками исходя из кадастровой стоимости, их права и законные интересы напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельных участков методом массовой оценки.
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Ввиду этого обращение Очирова С.В., Кудашевой Л.И., Платошина Л.П., Юнкиной Л.А., Ягутяна В.Р., Гусева А.В., Грашина Н.А. и Микель О.Ю. в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, по состоянию на дату установления их кадастровой стоимости, в полной мере согласуется с положениями пункта 2 статьи 375 и статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
По смыслу заявленных административными истцами требований, целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки, а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов, как собственников земельных участков, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении земельных участков их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В силу ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административными истцами в обоснование своих требований представлен отчет об оценке от 29 декабря 2017 года N, выполненный ООО "Центр экспертизы и оценки", согласно которому рыночная стоимость перечисленных выше земельных участков составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 марта 2015 года - 1 577 016 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 1 716 585 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 16 апреля 2015 года - 942 720 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 908 451 рубль;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 1 484 177 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 марта 2015 года - 1 251 145 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 мая 2015 года - 1 112 821 рубль;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 марта 2015 года - 902 843 рубля.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.
В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица - Администрации г.о. Тольятти, о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N и N.
По заключению эксперта ООО "Институт оценки и управления" от 27 марта 2018 года, итоговая величина рыночной стоимости указанных выше земельных участков составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 марта 2015 года - 3 039 037 рублей 30 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 3 307 999 рублей 91 копейка;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 16 апреля 2015 года - 1 811 669 рублей 12 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 1 750 658 рублей 39 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 2 860 129 рублей 14 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 марта 2015 года - 2 104 334 рубля 16 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 мая 2015 года - 2 411 057 рублей 65 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 марта 2015 года - 1 739 851 рубль 86 копеек.
В процессе рассмотрения судом настоящего административного дела представителем административных истцов по доверенности Стениным Н.В. заявлено ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы, в отношении указанных выше земельных участков, поскольку при проведении экспертизы экспертом-оценщиком ООО "Институт оценки и управления" были нарушены требования Федеральных стандартов оценки, не были подобраны аналоги объектов оценки в достаточном количестве, при проведении оценки использовались объекты, которые нельзя отнести к аналогам оцениваемых земельных участков. В заключении эксперта отсутствует анализ рынка, спорные объекты недвижимости оценивались без учета вида их фактического использования, осмотр объектов оценки экспертом не производился. Более того, в нарушение ст. 24 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" административные истцы не были извещены о времени и месте производства судебной экспертизы, в связи с чем были лишены возможности принять участие в ее проведении.
Учитывая, что указанные выше недостатки результатов судебной экспертизы, проведенной ООО "Институт оценки и управления", существенно влияют на определение итоговой рыночной стоимости объектов экспертизы, что вызывает сомнения в обоснованности заключения эксперта от 27 марта 2018 года, судом по ходатайству представителя истцов назначена и проведена повторная судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости спорных земельных участков.
По заключению эксперта ООО "Глобал Апрайс" от 8 июня 2018 года N итоговая величина рыночной стоимости указанных выше земельных участков составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 марта 2015 года - 2 063 498 рублей 99 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 2 228 877 рублей 65 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 16 апреля 2015 года - 1 290 982 рубля 38 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 1 248 033 рубля 42 копейки;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 марта 2015 года - 1 952 692 рубля 14 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 марта 2015 года - 1 671 398 рублей 96 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 мая 2015 года - 1 502 079 рублей 58 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 марта 2015 года - 1 240 996 рублей 05 копеек.
Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке", утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года NN 297, 298, 299, ФСО N 7 "Оценка недвижимости", утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611.
Экспертиза, проведенная экспертом ООО "Глобал Апрайс", выполнена лицом, обладающим специальными знаниями, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в установленном процессуальным законом порядке.
Оценивая заключение эксперта ООО "Глобал Апрайс" от 8 июня 2018 года N по правилам ст. 168 КАС РФ суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения представленных материалов данного административного дела. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке указанных выше объектов недвижимости эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит: описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования; описание процесса оценки объекта в рамках сравнительного подхода, обоснование выбора используемого подхода к оценке объекта исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающие ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.
Экспертом проанализирован рынок недвижимости Самарской области, актуальный на даты определения кадастровой стоимости объектов оценки, отобранные экспертом объекты-аналоги, актуальные на дату исследования, схожи по основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектами оценки и наиболее полно отражают зависимость цены от ценообразующих факторов, примененный экспертом метод оценки (метод сравнения продаж) позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки.
В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное объяснение применения и неприменения конкретных корректировок.
Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения ООО "Глобал Апрайс" от 8 июня 2018 года N и определенных в нем величин рыночной стоимости спорных земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами, не представлено, ходатайств о проведении повторной, дополнительной экспертиз, не заявлено.
При таких обстоятельствах, заключение эксперта ООО "Глобал Апрайс" от 8 июня 2018 года N признается судом допустимым и достаточным доказательством по делу, а величина рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенная экспертным заключением, признается достоверной.
Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N и N, в соответствии с отчетом об оценке от 29 декабря 2017 года N, подготовленным оценщиком ООО "Центр экспертизы и оценки", а также в соответствии с заключением эксперта ООО "Институт оценки и управления" от 27 марта 2018 года не имеется, поскольку выводы экспертного заключения ООО "Глобал Апрайс" от 8 июня 2018 года N ничем не опровергнуты, в исходе дела эксперт не заинтересован.
Принимая во внимание представленные доказательства, в том числе заключение экспертизы, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость принадлежащих административным истцам объектов недвижимости является завышенной и нарушает их права.
Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
В связи с этим суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
В судебном заседании сторонами по делу не представлены какие-либо объективные, допустимые и достаточные доказательства в опровержение выводов заключения судебной экспертизы ООО "Глобал Апрайс" от 8 июня 2018 года N. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административных истцов об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N и N подлежат удовлетворению в части, кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости подлежит определению в соответствии с заключением эксперта ООО "Глобал Апрайс" от 8 июня 2018 года N.
Доводы заинтересованного лица - Администрации г.о. Тольятти Самарской области, о том, что в результате пересмотра кадастровой стоимости земельных участков уменьшится земельный налог, что приведет к снижению поступлений доходов в бюджет городского округа, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку право на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, предусмотрено Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения Очирова С.В., Кудашевой Л.И., Платошина Л.П., Юнкиной Л.А., Ягутяна В.Р., Гусева А.В., Грашина Н.А. и Микель О.Ю. в суд является 29 декабря 2017 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Очирова С.В., Кудашевой Л.И., Платошина Л.П., Юнкиной Л.А., Ягутяна В.Р., Гусева А.В., Грашина Н.А. и Микель О.Ю. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить в части.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 531 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 марта 2015 года в размере 2 063 498 рублей 99 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 755 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 4 марта 2015 года в размере 2 228 877 рублей 65 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 513 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 апреля 2015 года в размере 1 290 982 рубля 38 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 458 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 4 марта 2015 года в размере 1 248 033 рубля 42 копейки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 382 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 4 марта 2015 года в размере 1 952 692 рубля 14 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 008 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 марта 2015 года в размере 1 671 398 рублей 96 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 786 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 мая 2015 года в размере 1 502 079 рублей 58 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 449 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые дома, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 марта 2015 года в размере 1 240 996 рублей 05 копеек.
В остальной части административные исковые требования Очирова С.В., Кудашевой Л.И., Платошина Л.П., Юнкиной Л.А., Ягутяна В.Р., Гусева А.В., Грашина Н.А. и Микель О.Ю. оставить без удовлетворения.
Датой подачи Очировым С.В., Кудашевой Л.И., Платошиным Л.П., Юнкиной Л.А., Ягутяном В.Р., Гусевым А.В., Грашиным Н.А. и Микель О.Ю. заявления в суд считать 29 декабря 2017 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июня 2018 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка