Решение Пермского краевого суда от 24 сентября 2019 года №3а-747/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 3а-747/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административных истцов Сбитнева Игоря Анатольевича, Попова Юрия Петровича, Можаева Владимира Владимировича - Пахуновой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному иску Сбитнева Игоря Анатольевича, Попова Юрия Петровича, Можаева Владимира Владимировича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Сбитнев И.А., Попов Ю.П., Можаев В.В. обратились с административным иском к Министерству по управлению имуществом и земельными отношениями (Указом Губернатора Пермского края от 12.04.2019 года N 47 - Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края), ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю заявив требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 09.06.2016 года, в том числе: земельного участка с кадастровым номером **432 общей площадью 1638 кв.м в размере 7664 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером **433 общей площадью 1385 кв.м. в размере 6480 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером **434 общей площадью 7817 кв.м. в размере 35429 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером **436 общей площадью 1480 кв.м. в размере 20764 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером **437 общей площадью 4695 кв.м. в размере 21737 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером **438 общей площадью 7259 кв.м. в размере 32900 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером **639 общей площадью 4127 кв.м. в размере 19107 000 рублей.
Требование обосновали тем, что вышеуказанные участки находятся в общей долевой собственности истцов, учитывая порядок определения земельного налога, они заинтересованы в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, которая существенно меньше кадастровой, установленной по состоянию на 09.06.2016 года.
Административные истцы в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены, представитель истцов требование поддержала.
Административные ответчики - Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю - извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили, в письменных отзывах на иск указывают на то, что удовлетворение заявленных требований не может расцениваться как принятое против ответчика по делу.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, административное исковое заявление, письменный отзыв, суд приходит к следующим выводам.
Положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) определено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 года N 187 "О земельном налоге на территории города Перми" налоговые ставки в отношении объектов налогообложения определены исходя из кадастровой оценки.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: ****, в том числе: участок с кадастровым номером **432 общей площадью 1638 кв.м; участок с кадастровым номером **433 общей площадью 1385 кв.м.; участок с кадастровым номером **434 общей площадью 7817 кв.м.; участок с кадастровым номером **436 общей площадью 1480 кв.м.; участок с кадастровым номером **437 общей площадью 4695 кв.м.; участок с кадастровым номером **438 общей площадью 7259 кв.м.; участок с кадастровым номером **639 общей площадью 4127 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 15-17, 18-20, 21-23, 24-26, 27-29, 30-32, 33-35), копиями договоров купли-продажи доли (л.д. 26-40, 41-44, 45-46, 47-48). Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и интересы административных истцов как собственников земельных участков, плательщиков земельного налога.
В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной надлежащими административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28).
Кадастровая стоимость земельных участков, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу определена по состоянию на 09.06.2016 года актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю N 59-0-1-125/3001/2016-4073/1 от 09.06.2016 года, в том числе: для участка с кадастровым номером **432 - 11625410,16 рублей, для участка с кадастровым номером **433 - 9829788,20 рублей, для участка с кадастровым номером **434 - 55479750,44 рублей, для участка с кадастровым номером **436 - 31831480,20 рублей, для участка с кадастровым номером **437- 33321917,40 рублей, для участка с кадастровым номером **438 - 51519445,88 рублей, для участка с кадастровым номером **639 - 29290639,64 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости (л.д. 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14).
Проверив доводы административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю об отсутствии правовых оснований к рассмотрению иска в связи с тем, что оспариваемая кадастровая стоимость является архивной, суд полагает, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу.
В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Административными истцами представлен в суд отчет N 1/2542-4-19 об оценке рыночной стоимости земельных участков составленный оценщиком ООО "Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита" В. Выполнивший отчет оценщик В. является членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское общество оценщиков", что подтверждается свидетельством о членстве от выданным 11.09.2017 года реестровый номер **, гражданская ответственность оценщика застрахована, в отчете приведены сведения о специалистах, привлеченных к проведению и подготовке оценки.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
В отчете присутствует описание объектов оценки, выбора примененного оценщиком подхода и метода оценки. Как следует из отчета, при оценке объекта недвижимости оценщик применил сравнительный подход, обосновав причины по которым при определении рыночной стоимости земельных участков не могут быть использованы затратный и доходный подходы.
Изучив рынок недвижимости с учетом видов разрешенного использования оцениваемых земельных участков, оценщик пришел к выводу о диапазоне цен на земельные участки коммерческого назначения к которым относятся объекты оценки, на дату оценку в городе Перми от 4 000 до 10 000 руб./кв.м. с учетом предполагаемой скидки на торг.
Оценщик определилрыночную стоимость с учетом требований п. 22д ФСО N 7 с использованием метода корректировок (сравнения продаж), в том числе: проведя выбор аналогов, определив для каждого объекта оценки основные элементы сравнения - передаваемые имущественные права, условия финансирования предполагаемой сделки, условия продажи, условия рынка, вид использования и/или зонирование, местоположение, физические характеристики, экономические и другие характеристики влияющие на стоимость; проведя статистическую обработку информации и согласовав скорректированные цены объектов аналогов.
В качестве объектов сравнения для каждого из участков использованы данные о предложениях на продажу прав собственности на четыре сопоставимых с оцениваемым земельных участков, имеющих сходные с оцениваемым объектом характеристики и существенно не отличающихся от оцениваемого, проведены корректировки на площадь, местоположение, торг, назначение, приведено обоснование отсутствия необходимости в корректировках по иным характеристикам.
Определенная по результатам оценки рыночная стоимость земельных участков расположенных по адресу: **** с видом разрешенного использования - для размещения объектов характерных для населенных пунктов, по состоянию на 09.06.2016 года составила: для земельного участка с кадастровым номером **432 общей площадью 1638 кв.м - 7664 000 рублей; для земельного участка с кадастровым номером **433 общей площадью 1385 кв.м. - 6480 000 рублей; для земельного участка с кадастровым номером **434 общей площадью 7817 кв.м. - 35429 000 рублей; для земельного участка с кадастровым номером **436 общей площадью 1480 кв.м. - 20764 000 рублей; для земельного участка с кадастровым номером **437 общей площадью 4695 кв.м. - 21737 000 рублей; для земельного участка с кадастровым номером **:438 общей площадью 7259 кв.м. - 32900 000 рублей; - для земельного участка с кадастровым номером **639 общей площадью 4127 кв.м. - 19107 000 рублей.
Определенная рыночная стоимость земельных участков находится в пределах диапазона цен на земельные участки для размещения объектов характерных для населенных пунктов. В отчете приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к отчету. Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена.
Статьей 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доводы, изложенные в представленных административными ответчиками отзывах, доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности представленного отчета об оценке и величины рыночной стоимости спорных земельных участков, не содержат. Поскольку доказательств содержащих сведения об иной рыночной стоимости принадлежащих административным истцам объектов недвижимости административными ответчиками не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельных участков не заявлено, проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости в размере определенном Отчетом об оценке.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости. Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации до даты пересмотра кадастровой стоимости в отношении заявленных в иске земельных участков и установления актуальной на дату обращения с иском кадастровой стоимости.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Установлено, что административные истцы обратились в суд - 02 августа 2019 года.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Сбитнева Игоря Анатольевича, Попова Юрия Петровича, Можаева Владимира Владимировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков расположенных по адресу: **** по состоянию на 09.06.2016 года равной рыночной стоимости, в том числе:
- земельного участка с кадастровым номером **432 общей площадью 1638 кв.м в размере 7664 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **433 общей площадью 1385 кв.м. в размере 6480 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **434 общей площадью 7817 кв.м. в размере 35429 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **436 общей площадью 1480 кв.м. в размере 20764 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **437 общей площадью 4695 кв.м. в размере 21737 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **438 общей площадью 7259 кв.м. в размере 32900 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **639 общей площадью 4127 кв.м. в размере 19107 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 02 августа 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 25 сентября 2019 года.
Судья:/подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка