Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-746/2019, 3а-48/2020
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N 3а-48/2020
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Аристовой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Синюгина С.С. к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной,
установил:
представитель административного истца по доверенности Давыдов М.В. обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что Синюгину С.С. на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4 278 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующим зданием стройдвора, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 6 764 886,96 руб.;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки баз и складов, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 4 798 250 руб.;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 919 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 11.04.2019 определена в размере 3 760, 868,35 руб.;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 8 081 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 11.04.2019 определена в размере 7 754 931,65 руб.;
Также принадлежал земельный участок с кадастровым номером N, площадью 12 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>, который был снят с кадастрового учета 11.04.2019 в связи с разделом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.08.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 11 515 800 руб.
Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец обязан уплачивать земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, которая значительно превышает размер их рыночной стоимости на указанную дату, просит установить кадастровую стоимость земельных участка в размере их рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ИП Трюшникова Е.С. N 14/10/19-02 от 21.10.2019, в отношении земельного участка с кадастровым номером N размере 2 267 300, в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 745 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 260 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 086 900 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 497 100 руб.
Заинтересованными лицами на стороне административных ответчиков привлечены администрация Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, Администрация Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.
До рассмотрения дела по существу представитель административного истца Давыдов М.В. подал в суд уточненное административное исковое заявление, в котором просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере 2 074 830 руб., 2 270 000 руб., 5 244 000 руб., 2 602 216 руб., 5 365 784 руб., определенном в заключении эксперта, обязанность по оплате судебной экспертизы возложить на правительство Воронежской области.
Административный истец, представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Глава Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области Ларионов А.М. направил в суд письменные возражения, в которых полагал необходимым оставить кадастровую стоимость в установленном размере, поскольку на земельных участках ведется промышленная и коммерческая деятельность, что позволяет собственнику оплачивать земельный налог в соответствии с существующей кадастровой стоимостью.
На основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст. ст. 65 и 66 ЗК РФ, гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в ст. 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 245 КАС РФ.
Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам.
Из материалов дела следует, что Синюгину С.С. на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4 278 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующим зданием стройдвора, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 20.04.2006 сделана запись регистрации N (л.д. 11-13).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.08.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 6 764 886,96 руб. (л.д. 14);
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки баз и складов, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 01.08.2011 сделана запись регистрации N (л.д. 15-17).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.08.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 4 798 250 руб. (л.д. 18);
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 919 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 11.04.2019 сделана запись регистрации N (л.д. 23-25).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.08.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 11.04.2019 определена в размере 3 760, 868,35 руб. (л.д. 26);
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 8 081 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 11.04.2019 сделана запись регистрации N (л.д. 27-29).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.08.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 11.04.2019 определена в размере 7 754 931,65 руб. (л.д. 30);
Также Синюгину С.С. принадлежал земельный участок с кадастровым номером N, площадью 12 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>, который был снят с кадастрового учета 11.04.2019 в связи с разделом (л.д. 19-21).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.08.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 11 515 800 руб. (л.д. 22).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 14 постановления от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено упомянутым пунктом.
У Синюгина С.С. имеется публично-правовая обязанность уплатить земельный налог. Следовательно, на дату обращения в суд (октябрь 2019 г.) оспариваемая административным истцом архивная кадастровая стоимость снятого 11.04.2019 с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N подлежит применению.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абз. 3 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчеты NN 14/10/19-02, 14/10/19-03 от 21.10.2019, выполненные оценщиком ИП Трюшниковым Е.С., являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (л.д. 35-102).
В указанных отчетах установлена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости в размере 2 267 300 руб., 1 745 000 руб., 1 497 100 руб., 3 086 900 руб., 4 260 000 руб.
Для определения рыночной стоимости земельных участков судом назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N 10704/6-4 от 16.01.2020 рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату их оценки определена в размере 2 074 830 руб., 2 270 000 руб., 2 602 216 руб., 5 365 784 руб., 5 244 000 руб. (л.д. 125-145).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, содержит подробное описание проведенного исследования, его выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в данном заключении.
В связи с чем, доводы администрации Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области об отсутствии оснований для изменения кадастровой стоимости земельного участка судом отклоняются.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 разъяснено, что при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату их кадастровой оценки.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 24 октября 2019 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Синюгина С.С. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 278 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующим зданием стройдвора, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 2 074 830 (два миллиона семьдесят четыре тысячи восемьсот тридцать) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки баз и складов, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 2 270 000 (два миллиона двести семьдесят тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 12 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 5 244 000 (пять миллионов двести сорок четыре тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 919 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 апреля 2019 г. в размере 2 602 216 (два миллиона шестьсот две тысячи двести шестнадцать) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8 081 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 апреля 2019 г. в размере 5 365 784 (пять миллионов триста шестьдесят пять тысяч семьсот восемьдесят четыре) рубля.
Датой подачи заявления считать 24 октября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 2 марта 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
