Решение Оренбургского областного суда от 27 января 2020 года №3а-746/2019, 3а-163/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 3а-163/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием представителя административного истца Никифорова М.А.,
представителя заинтересованного лица - Тереховой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дистанова А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,
установил:
Дистанов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), участок расположен в кадастровом квартале N.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 22 декабря 2016 г. составляет 65 328 870,50 рублей. Рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная на эту же дату, составляет 19 996 100 рублей.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка является завышенной, по сравнению с установленной его рыночной стоимостью, что влечет увеличение его налоговых обязательств и нарушение его прав, поскольку размер арендной платы зависит от величины кадастровой стоимости.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости.
Определением Оренбургского областного суда от 24 декабря 2019 г. административными ответчиками признаны Правительство Оренбургской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.
Административный истец Дистанов А.А., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации Степановского сельсовета Переволоцкого района Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Представитель административного истца Никифоров М.А. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить их.
Представитель заинтересованного лица Терехова Е.Н. против удовлетворения требований административного иска возражала, пояснив, что у Дистанова А.А. право аренды на земельный участок возникло в результате проведения аукциона, с условиями которого он ознакомился до начала проведения. Участвовать в аукционе Дистанова А.А. никто не принуждал.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Дистанов А.А. вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Дистанову А.А. принадлежит право временного пользования на условиях договора аренды земельным участком с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), участок расположен в кадастровом квартале N.
В 2011 году на территории Оренбургской области проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения, результаты которой утверждены постановлением правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 г. N 1003-п.
Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости определена по состоянию на 22 декабря 2016 г. на основании удельных показателей, утвержденных в постановлении правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 г. N 1003-п, и составила 65 328 870,50 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 9 декабря 2019 г.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поскольку сведения о кадастровой стоимости земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости внесены 22 декабря 2016 г., а с административным исковым заявлением Дистанов А.А. обратился в суд 19 декабря 2019 г., предусмотренный законом пятилетний срок не пропущен.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом, сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N-о от (дата), выполненный оценщиком ФИО6, являющимся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Ассоциация Российских Магистров Оценки".
Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на (дата) 19 996 100 рублей.
Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего истцу.
Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете о рыночной стоимости объекта недвижимости, административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку административный истец Дистанов А.А. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка 19 декабря 2019 г., датой подачи заявления следует считать 19 декабря 2019 г.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Дистанова А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 30 961 550 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), участок расположен в кадастровом квартале N, равной рыночной стоимости по состоянию на 22 декабря 2016 г. в размере 19 996 100 рублей на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведенной очередной кадастровой оценки в единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 19 декабря 2019 г.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до новой кадастровой оценки.
Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Полный текст решения изготовлен: (дата)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка