Решение Красноярского краевого суда от 27 мая 2020 года №3а-743/2019, 3а-8/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 3а-8/2020
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-8/2020 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Бирюса" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Бирюса" (далее - ООО "Бирюса") обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:04:N :899, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, <адрес>
По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 13 мая 2015 года для указанного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 6 764 460 рублей.
По итогам независимой оценки, выполненной ООО "Бессон" и представленной в отчете N 1798/1 от 04 августа 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N :899 по состоянию на 13 мая 2015 года составляет 1 292 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку ООО "Бирюса" является плательщиком арендной платы за пользование земельным участком, размер которой зависит от размера кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, 07 августа 2019 года ООО "Бирюса" обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако решением Комиссии от 23 августа 2019 года N 118 в удовлетворении заявления было отказано.
Просит (с учетом уточнений) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N :899 в размере его рыночной стоимости 803 310 рублей, определенной по состоянию на 13 мая 2015 года.
Ходатайство Главы администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края Суслова С.А. об отложении судебного разбирательства было отклонено, о чем вынесено соответствующее определение.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Чернова А.Г., действующая на основании доверенности, указала на то, что поступившее в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, заявление ООО "Бирюса" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости было отклонено, поскольку оформление и содержание отчета об оценке не соответствовало требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела. Также указала на то, что 10 октября 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) была внесена запись о передаче ООО "Бирюса" прав и обязанностей по договору аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 18 января 2019 года N 3 другому лицу, в связи с чем ООО "Бирюса" не является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:04:N :899.
Административный истец ООО "Бирюса", арендатор земельного участка Гуляев А.П., Правительство Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие арендатора земельного участка Гуляева А.П., представителей административного истца ООО "Бирюса", Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что на основании договора аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 18 января 2019 года N 3 земельный участок с кадастровым номером 24:04:N :899, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, <адрес> передан администрацией поселка Березовка ООО "Бирюса" в аренду сроком на 3 года (т. 1 л.д. 6-12).
По условиям указанного договора аренды административный истец обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка.
На основании договора купли-продажи недвижимого имущества, уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01 октября 2019 года Гуляев А.П. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:04:N :899 (т. 1 л.д. 198-199).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 июля 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N :899 по состоянию на 13 мая 2015 года составляет 6 764 460 рублей. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 13 мая 2015 года (т. 1 л.д. 13).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
07 августа 2019 года (вх. N 37974) ООО "Бирюса" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года N 453, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:04:N :899 с приложением необходимых для этого документов (т. 1 л.д. 14).
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 23 августа 2019 года N 118 заявление ООО "Бирюса" ООО о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку, как указано в данном решении, отличие рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:04:N :899 от кадастровой стоимости составляет 80,9%, а оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным Федеральными стандартами оценки (т. 1 л.д. 16-17).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N 1798/1 от 04 августа 2019 года, выполненный ООО "Бессон" (оценщик Бессонова К.А.), в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N :899 по состоянию на 13 мая 2015 года составляет 1 292 000 рублей (т. 1 л.д. 21-169).
На основании определения Красноярского краевого суда от 29 января 2020 года по ходатайству представителя администрации поселка Березовка была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено оценщику Радеевой Т.Г. (ООО "ЭКОРС") (т. 1 л.д. 271-275).
Согласно заключению эксперта Радеевой Т.Г. N 1-02/2020 от 20 февраля 2020 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N :899 по состоянию на 13 мая 2015 года составляет 803 310 рублей.
Кроме того, в данном заключении указано, что при составлении отчета об оценке N 1798/1 от 04 августа 2019 года, оценщиком Бессоновой К.А. были допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, и иные нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости определены правильно, ошибки при выполнении математических действий не допущены, информация, использованная оценщиком является достоверной, достаточной, проверяемой, необходимые корректировки не применены, а именно корректировка на категорию земли, что повлияло на итоговую стоимость объекта оценки.
Эксперт Радеева Т.Г. до начала производства исследования была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, стаж экспертной работы. Исследовательская часть заключения и выводы эксперта изложены ясно и последовательно. Каких-либо доказательств неправильности либо недостоверности проведенной судебной экспертизы N 1-02/2020 от 20 февраля 2020 года, участвующими в деле лицами не представлено, как не представлено и каких-либо документов и доказательств, которые могли бы опровергнуть или поставить под сомнение заключение судебного эксперта. Данное заключение участвующими в деле лицами не оспаривалось.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения, для определения выкупной цены либо арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N :899 по состоянию на 13 мая 2015 года равной его рыночной стоимости в размере 803 310 рублей, которая подтверждена заключением судебной экспертизы N 1-02/2020 от 20 февраля 2020 года.
Датой обращения ООО "Бирюса" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:04:N :899 следует считать дату подачи соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 07 августа 2019 года.
Определением Красноярского краевого суда от 29 января 2020 года расходы по проведению экспертизы были возложены на администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края, как на лицо, заявившее соответствующее ходатайство и не освобожденное от несения судебных расходов.
Согласно сведениям, представленным ООО "ЭКРОС", стоимость экспертизы составила 20 000 рублей, которая администрацией поселка Березовка не оплачена до настоящего времени, в связи с чем, ООО "ЭКРОС" просит взыскать данную сумму администрации поселка Березовка.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает взыскать с администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края в пользу ООО "ЭКРОС" оплату за проведение судебной оценочной экспертизы в сумме 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Бирюса" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N :899, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, <адрес> в размере его рыночной стоимости - 803 310 рублей, определенной по состоянию на 13 мая 2015 года.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Бирюса" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:04:N :899 считать 07 августа 2019 года.
Взыскать с администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экспертиза и оценка региональной собственности" оплату за проведение судебной оценочной экспертизы в сумме 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 29 мая 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка