Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 ноября 2019 года №3а-74/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N 3а-74/2019
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Панасенко Г.В.,
при секретаре Багаевой И.Э.,
с участием административного истца Очирова Б.П. и его представителя Глебова С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Очирова Б.П. к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Очиров Б.П. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
Он является владельцем на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью (данные изъяты) кв. м., кадастровый номер (данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты).
Согласно постановлению Правительства Республики Калмыкия от 27 декабря 2012 г. N 542 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия" по состоянию на 26 сентября 2013 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка составила 2 888 800 руб.
Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, он обратился к независимому оценщику на предмет определения рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету независимого оценщика рыночная стоимость земельного участка составила 1 259 000 руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка рыночной стоимости нарушает его права как плательщика земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, - 1 259 000 руб.
В судебном заседании административный истец Очиров Б.П. и его представитель Глебов С.М. поддержали заявленные требования.
Представители ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованных лиц - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия, администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения участников процесса, отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела усматривается, что с настоящим административным исковым заявлением Очиров Б.П. обратился 8 ноября 2019 г.
Вместе с тем, срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка истек 25 сентября 2018 г., поскольку сведения об их кадастровой стоимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26 сентября 2013 г.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости не внесены, суд находит возможным восстановить административному истцу срок, установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ.
Разрешая требования административного искового заявления, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанная норма закона предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11 статьи 24.18).
Как видно из материалов дела, Очиров Б.П. является владельцем на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью (данные изъяты) кв. м., кадастровый номер (данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (данные изъяты).
В этой связи административный истец как плательщик земельного налога имеет заинтересованность в приведении кадастровой стоимости указанного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 декабря 2012 г. N 542 "О результатах государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Калмыкия" кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка по состоянию на 26 сентября 2013 г. составила 2 888 800 руб., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 1 октября 2019 г.
Не согласившись с таким размером кадастровой стоимости земельного участка, Очиров Б.П. обратился к независимому оценщику за определением его рыночной стоимости.
Согласно отчету N А-10/12 от 28 октября 2019 г. независимого оценщика Сорокина М.А., включенного в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 7 июля 2008 г. под регистрационным N 004691 (свидетельство N 0023927 от 25 мая 2017 г.), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) по состоянию на 26 сентября 2013 г. составила 1 259 000 руб.
Изучив представленный административным истцом отчет об оценке, суд находит его достоверным и в целом соответствующим требованиям действующего законодательства.
В соответствии со статьёй 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном заседании не установлено иное.
Представленный административным истцом отчет N А-10/12 от 28 октября 2019 г. подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Эксперт оценил преимущества и недостатки каждого подхода, в результате применил сравнительный подход и метод сравнения продаж. В отчете также изложено обоснование невозможности использования затратного и доходного подходов. В качестве объектов-аналогов оценщик отобрал объекты, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемого объекта. Сведения об объектах проанализированы с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения корректировок или отказ от их применения по тем или иным факторам объяснены оценщиком. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики, определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным, оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения. В отчете об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки; в нем приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Возражений со стороны административных ответчиков и заинтересованного лица относительно заявленных административным истцом требований в суд не поступило. Доказательств, опровергающих указанные выше величины рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, указанные лица суду не представили, о назначении по делу оценочной экспертизы они не ходатайствовали.
С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости земельного участка, указанный в отчете N А-10/12 от 28 октября 2019 г.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административным истцом требования.
Принимая во внимание, что Законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд (в данном случае - 8 ноября 2019 г.).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Очирова Б.П. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер (данные изъяты), площадью (данные изъяты) кв. м., расположенного по адресу: (данные изъяты), равной его рыночной стоимости в размере 1 259 000 (один миллион двести пятьдесят девять тысяч) руб. по состоянию на 26 сентября 2013 г.
Датой подачи заявления Очирова Б.П. о пересмотре кадастровой стоимости считать 8 ноября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Г.В. Панасенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка