Решение Тульского областного суда от 02 декабря 2019 года №3а-741/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2019 года Дело N 3а-741/2019
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Семеновой Т.Е.,
при секретаре Семенчевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело N 3а-741/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! в Тульской области,
установил:
решением Съезда вышеуказанной политической партии от 21.05.2012 года созданы ее региональные отделения, в том числе, в Тульской области.
11.07.2012 года Управлением Министерства юстиции РФ по Тульской области принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! в Тульской области.
12.07.2012 года Межрайонной инспекцией ФНС N 10 по Тульской области указанное отделение зарегистрировано (ОГРН 1127154021928).
Почтовый адрес отделения по данным ЕГРЮЛ: <адрес>.
В ЕГРЮЛ содержатся также сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени отделения, Екатерининой В.Н., Секретаре политического Совета регионального отделения.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в Тульский областной суд с административным иском о ликвидации Регионального отделения Партии на один месяц. Сослалось на то, что в нарушение положений ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" отделение не представило информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом партии правом принимать участие в выборах; сведения о количестве выдвинутых зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. В связи указанными нарушениями в адрес отделения Управлением было вынесено письменное предупреждение от 21.06.2018 года N 71/03-2074, которое в установленном порядке не обжаловалось. Вступившим в законную силу решением Тульского областного суда от 20.12.2018 года деятельность регионального отделения была приостановлена на один месяц. До настоящего времени названные нарушения не устранены.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители Регионального отделения, а также Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!, в суд не явились, извещались о дне, времени и месте рассмотрения дела, заявлений не поступило.
Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Тульской области представителя в суд не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалось, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 263 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судопроизводства.
Исследовав представленные в материалы административного дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и с особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 95-ФЗ от 11.07.2001 года "О политических партиях".
Согласно пп. "г" п. 1 ст. 26 указанного закона политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации.
Под региональным отделением политической партии в данном Федеральном законе (п. 3 ст. 3) понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 названного закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11.07. 2001 года N 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Согласно пунктам 5 и 30.10 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года N 1313, таким органом в данном случае является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, поскольку, в силу предоставленных ему полномочий на территории Тульской области оно осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе, общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 года N 456 утвержден Административный регламент исполнения министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ. Указанным регламентом (пп.2 п. 3) предусмотрено, что предметом контроля за деятельностью некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, осуществляемого центральным аппаратом (территориальными органами), является, в числе прочих, соблюдение политическими партиями, региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствие их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.
В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
Прежде всего, на основании приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано в суд уполномоченным лицом.
Проверяя наличие оснований к прекращению деятельности юридического лица, суд исходит из следующего.
Как видно из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области <...> года (исх. N <...>) региональному отделению в Тульской области Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! вынесено предупреждение об устранении нарушений статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в связи с тем, что Отделение своевременно не представило информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в Отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; сведения о количестве выдвинутых зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Неисполнение указанного предупреждения в установленный в нем срок послужило основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области в суд с требованием к региональному отделению в Тульской области Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! о приостановлении его деятельности.
Решением Тульского областного суда от 20 декабря 2018 года административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к региональному отделению в Тульской области Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! о приостановлении деятельности указанной организации были удовлетворены и его деятельность приостановлена на один месяц.
Указанное решение суда региональным отделением в Тульской области Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! не обжаловалось, вступило в законную силу 26.01.2019 года.
В силу ч.2 ст. 64 КАС РФ, установленные данным судебным решением обстоятельства не нуждаются в доказывании в рамках настоящего административного дела.
Вступившим в законную силу решением Тульского областного суда от 14 июня 2019 года было отказано в удовлетворении административного иска Управления о ликвидации вышеуказанного отделения политической партии.
Данным решением установлены, в том числе, изложенные выше обстоятельства.
Учитывая положения ч.2 ст. 64 КАС РФ, эти обстоятельства суд считает установленными и в рамках настоящего дела.
Из вышеназванного судебного решения следует, что в ходе рассмотрения дела по существу региональным отделением в Тульской области Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления его деятельности, представлено не было, а отказ в удовлетворении иска последовал в связи с наличием законодательного запрета ликвидировать региональное отделение партии со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов законодательного (представительного) органа субъекта РФ.
Не представлены такие доказательства и в ходе рассмотрения настоящего дела, то есть, выявленные нарушения до настоящего времени по -прежнему не устранены.
Обстоятельств, препятствующих прекращению деятельности Регионального отделения по решению суда, предусмотренных ст.ст. 41, 42 Федерального закона "О политических партиях", судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! в Тульской области (ОГРН 1127154021928) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка