Решение Брянского областного суда от 30 января 2019 года №3а-741/2018, 3а-266/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2019 года Дело N 3а-266/2019
гор. Брянск 30 января 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Катасоновой С.В.,
при секретаре Коваленко А.Н.,
с участием
представителя административного истца Дурница В.С.,
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Семилёнковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Стародубражданстрой" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Стародубгражданстрой" обратилось в суд с настоящим административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником объекта недвижимости: земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> <адрес>.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1857 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "город Стародуб" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена в размере 11 075 390,20 руб.
Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 51Н-18 от 02 октября 2018 года, выполненного ООО "Компания Лагарт" стоимость объекта оценки по состоянию на 1 января 2015 года составляет 3 374 000 руб.
При обращении 15 октября 2018 года ООО "Стародубгражданстрой" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и установить их стоимость в размере рыночной, решением Комиссии от 09 ноября 2018 года N18/3 было отказано.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права истца как налогоплательщика, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3 374 000 руб.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Стародубгражданстрой" - Дурница В.С. поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Семелёнкова Е.В. не возражала против удовлетворения иска, право административного истца на установление кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривала, отчет об оценке по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости считала допустимым доказательством.
Представители административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области, представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, Администрации города Стародуб Брянской области извещены надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, однако, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
От Управления Росреестра по Брянской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.
Из содержания письменного отзыва, на административный иск поступившего от Управления Росреестра по Брянской области следует, что Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы истца не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, представленный истцом отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда, считает себя ненадлежащим ответчиком.
В письменном отзыве филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области указывает, что право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении земельного участка ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе, размеру рыночной стоимости) не оспаривает. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером внесена в ЕГРН в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений N 1857 от 26 ноября 2015 года в размере 11075390, 20 руб., по состоянию на 01 января 2015 года.
Заинтересованное лицо - Администрация города Стародуба Брянской области в своем отзыве на административный иск ООО "Стародубгражданстрой" указывает, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ООО "Стародубгражданстрой" является собственником объекта недвижимости - земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29 октября 2018 года N.
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1857 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "город Стародуб" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость указанного земельного участка составила 11075390,20 руб.
Данные об установленной кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 октября 2018 года N, согласно которой кадастровая стоимость объекта определена по состоянию на 01 января 2015 года.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 09 ноября 2018 года N18/3 в удовлетворении заявления ООО "Стародубгражданстрой" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N отказано.
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Оценщик при осуществлении оценочной деятельности обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, представил отчет об оценке рыночной стоимости объекта N 51Н-18 от 02 октября 2018 года выполненный ООО "Компания Лагарт", согласно которому стоимость объекта оценки по состоянию на 1 января 2015 года составляет 3 374 000 руб.
Требования к содержанию и оформлению отчета об оценке устанавливаются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 20 - 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом, суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Суд считает, что в отчете об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства N 51Н-18 от 02 октября 2018 года, выполненном ООО "Компания Лагарт" проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик правомерно использовал сравнительный подход, при этом отказ от доходного и затратного подходов в отчете обоснован и сомнений не вызывает, также приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объекту оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства N 51Н-18 от 02 октября 2018 года, выполненный ООО "Компания Лагарт", и опровергнуть выводы отсутствуют, ходатайства о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлялись, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объекта недвижимости его рыночной стоимости. В связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
ООО "Стародубгражданской" обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области 15 октября 2018 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Стародубгражданстрой" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3 374 000 (три миллиона триста семьдесят четыре тысячи) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 октября 2018 года - дату обращения ООО "Стародубгражданстрой" с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 04 февраля 2019 года.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка