Решение Брянского областного суда от 19 сентября 2019 года №3а-739/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 3а-739/2019
гор.Брянск 19 сентября 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Прониной Л.Н.,
с участием представителя административного истца Титкина Г.В. - Соловей А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Титкина Геннадия Викторовича к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Титкин Г.В. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости: нежилого здания складского назначения, площадью 140,7 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 2 788 989,17 руб.; земельного участка, площадью 4793+/-24 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 1 605 271,56 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика налога.
Просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости: нежилого здания складского назначения, площадью 140,7 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 января 2016 года в размере 700 225,40 руб.; земельного участка, площадью 4793+/-24 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 611 634,73 руб.
Административный истец Титкин Г.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
В судебном заседании представитель административного истца Титкина Г.В.-Соловей А.П. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административные ответчики - управление имущественных отношений Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованные лица - администрация Брянского района Брянской области и Глинищевская сельская администрация о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители указанных органов в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.
В ходатайстве от 13 сентября 2019 года представитель административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления имущественных отношений Брянской области, указав, что управление имущественных отношений Брянской области право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости не оспаривает, не возражает против установления кадастровой стоимости в размере рыночной исходя из экспертизы.
Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. в ходатайстве от 17 сентября 2019 года просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленном отзыве специалиста-эксперта отдела правового обеспечения управления Росреестра по Брянской области Прудниковой Ю.С. от 21 июня 2019 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Административный иск управление Росреестра по Брянской области не признает, поскольку, как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.
Согласно отзыву заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Жензировой О.В. от 27 июня 2019 года, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости.
В ходатайстве от 13 сентября 2019 года представитель администрации Брянского района Брянской области Исаченко Е.Н. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя районной администрации, против удовлетворения заявленных требований возражает, ссылаясь на ранее представленный отзыв, в котором указано, что администрация Брянского района считает снижение кадастровой стоимости объектов недвижимости существенным, в то же время значительное снижение кадастровой стоимости объектов недвижимости ( особенно, если они используются для предпринимательской деятельности) может существенно повлиять на размер налоговых доходов местного бюджета.
В соответствии с требованиями статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Титкина Г.В., представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованных лиц - администрации Брянского района Брянской области и Глинищевской сельской администрации.
Выслушав объяснения представителя административного истца Соловей А.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов административного дела, Титкин Г.В. является собственником нежилого здания, наименование: здание складского назначения по <адрес>, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, площадью 140,7 кв.м, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка, площадью 4793 +/- 24 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения складов промышленных и хозяйственных товаров, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03 апреля 2019 года N 32/ИСХ/19-106671 и информации, предоставленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, кадастровая стоимость нежилого здания, наименование - здание складского назначения по <адрес>, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 2 788 989,17 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 05 февраля 2016 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) -28 января 2016 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 апреля 2019 года N 32/ИСХ/19-103513 и информации, предоставленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1 605 271,56 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01 января 2015 года. Учет изменений размера кадастровой стоимости данного земельного участка с момента ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости не осуществлялся.
Исходя из требований статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, являются налогоплательщиками земельного налога.
Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
Согласно статьям 390 и 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца Титкина Г.В., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административный истец Титкин Г.В., оспаривая кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представил отчет от 26 апреля 2019 года N 11, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", согласно которому рыночная стоимость указанных выше объектов недвижимости составляет: нежилого здания, наименование здание складского назначения по ул<адрес>, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, площадью 140, 7 кв.м, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 января 2016 года - 700 225,40 руб.; земельного участка, площадью 4793 +/- 24 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения складов промышленных и хозяйственных товаров, с кадастровым номером 32:02:0010113:6, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года - 611 634,73 руб.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца Соловей А.П. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, поручено экспертам ООО "РосЭкспертЪ".
Согласно заключению эксперта ООО "РосЭкспертЪ" ФИО1 от 18 июля 2019 года N 196-19 отчет об оценке от 26 апреля 2019 года N 11, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, в связи с чем рыночная стоимость объектов недвижимости, указанных в отчете, по состоянию на 28 января 2016 года и на 01 января 2015 года не устанавливалась.
Оценивая заключение эксперта ООО "РосЭкспертЪ" ФИО1 от 18 июля 2019 года N 196-19 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО1 является действительным членом саморегулируемой организации "Региональная ассоциация оценщиков" и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть представленные отчет об оценке N 11 от 26 апреля 2019 года, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", и заключение эксперта ООО "РосЭкспертЪ" от 18 июля 2019 года N 196-19, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Титкина Г.В. и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости: нежилого здания, наименование: здание складского назначения по ул.<адрес>, площадью 140,7 кв.м, количество этажей, в том числе подземных:1, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 января 2016 года в размере 700 225,40 руб. ; земельного участка, площадью 4793 +/- 24 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения складов промышленных и хозяйственных товаров, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 611 634,73 руб.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, Титкин Г.В. обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 30 мая 2019 года (л.д.2).
Таким образом, датой подачи Титкиным Г.В. заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 30 мая 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Титкина Геннадия Викторовича к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование: здание складского назначения по <адрес>, площадью 140,7 кв.м, количество этажей, в том числе подземных:1, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 января 2016 года в размере 700 225,40 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 4793 +/- 24 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения складов промышленных и хозяйственных товаров, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 611 634,73 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 мая 2019 года - дату обращения Титкина Г.В. с настоящим административным иском в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка