Решение Оренбургского областного суда от 27 января 2020 года №3а-739/2019, 3а-156/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 3а-156/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вишневой А.А. об установлении кадастровой стоимости помещения, равной его рыночной стоимости,
установил:
Вишнева А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником помещения с кадастровым номером N, наименование: кладовка, назначение: нежилое помещение, расположенное по адресу: (адрес)
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 3 ноября 2011 г. и составляет 8 446 658 рублей. Рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная на эту же дату, составляет 113 340 рублей.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость помещения является завышенной, по сравнению с установленной его рыночной стоимостью, что влечет увеличение его налоговых обязательств, что нарушает ее права.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость помещения, равной его рыночной стоимости.
Определением Оренбургского областного суда от 24 декабря 2019 г. административными ответчиками признаны правительство Оренбургской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.
Административный истец Вишнева А.А., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245 и 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости, в данном случае помещения, устанавливается, в том числе, для налогообложения в соответствии с нормами налогового и гражданского законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Вишнева А.А. является собственником помещения с кадастровым номером N, наименование: кладовка; назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: (адрес), (адрес)
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 г. N 840-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки здания.
Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером N определена по состоянию на 3 ноября 2011 г. и составляет 8 446 658 рублей.
Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку кадастровая стоимость здания, принадлежащего административному истцу, утверждена Правительством Оренбургской области, оно является надлежащим административным ответчиком по этому административному делу.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости здания на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 6 декабря 2019 г. кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером N определена по состоянию на 3 ноября 2011 г., сведения внесены в реестр объектов недвижимости 4 ноября 2012 г. С административным исковым заявлением Вишнева А.А. обратилась 19 декабря 2019 г., то есть с пропуском предусмотренного законом пятилетнего срока.
Поскольку на момент обращения в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости не вносились, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
В подтверждение требований административного иска представлен отчет N-о от 19 ноября 2019 г., выполненный оценщиком ФИО4, который является членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Ассоциация Российских Магистров Оценки".
Указанным отчётом определена рыночная стоимость помещения с кадастровым номером N по состоянию на 3 ноября 2011 г. в размере 113 340 рублей.
Отчёт подготовлен лицом, имеющим специальные познания в оценочной деятельности, отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости здания, принадлежащего административному истцу.
Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете о рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку Вишнева А.А. обратилась в суд 19 декабря 2019 г., датой обращения с заявлением будет 19 декабря 2019 г.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Вишневой А.А. об установлении кадастровой стоимости помещения, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.
Восстановить Вишневой А.А. срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости здания с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, наименование: кладовка; назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: (адрес) равной рыночной стоимости в размере 113 340 рублей по состоянию на 3 ноября 2011 г.
Датой подачи заявления считать 19 декабря 2019 г.
Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Полный текст решения изготовлен (дата).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка