Решение Пермского краевого суда от 21 мая 2020 года №3а-738/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 3а-738/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Буланкова Р.В.,
при секретаре Рогатневой А.Н.,
с участием представителя административного истца Рудаковой Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Газпром газораспределение Пермь" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
АО "Газпром газораспределение Пермь" обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Пермского края, ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **378, **32 в размере равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и является необоснованно завышенной, что нарушает законные интересы истца.
Представитель административного истца Рудакова Д.Е. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики: Правительство Пермского края, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в суд представлены отзывы в письменном виде.
Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Пермскому краю извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представлен отзыв в письменном виде.
Заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются названным Федеральным законом.
Пунктами 1 и 4 части 5 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты в Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 26 июля 2010 года, были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в Закон была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее также - комиссия) заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный данной статьей срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, АО "Газпром газораспределение Пермь" является собственником земельных участков, с кадастровыми номерами **378, **32.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером **378 определена в размере 10 119 853,7 рублей, с кадастровым номером **32 - 29 945 481,89 рублей.
АО "Газпром газораспределение Пермь", являясь собственником земельных участков, вправе поставить вопрос об оспаривании кадастровой стоимости указанных земельных участков.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **378, установлена актом определения кадастровой стоимости от 10 июня 2014 года ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" по Пермскому краю по состоянию на 10 июня 2014 года, земельного участка с кадастровым номером **32, утверждена постановлением Правительства N 1610-п от 21 ноября 2013 года по состоянию на 01 января 2013 года.
Административным истцом представлены в суд отчеты N 342.1/О-19 от 5 декабря 2019 года, N 1946.1/О-19 от 6 декабря 2019 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленные оценщиком Б.
В соответствии с отчетами рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером **378 составляет 3 285 304 рубля, с кадастровым номером **32 - 10 083 786 рублей.
Оценщик Б. проводившая оценку, включена в реестр членов саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков. Гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована.
Представленные отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
Описание объектов оценки дает однозначное представление о них. В отчетах присутствует описание последовательности определения стоимости объектов оценки, выбор примененных оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчетов, при установлении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил сравнительный подход, в рамках которого использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам по элементам сравнения местоположения, разрешенного использования. Мотивы, по которым оценщик не применил затратный и доходный подходы изложены в отчетах.
В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях купли-продажи трех земельных участков, расположенных в городе Перми, источники информации о которых: коммерческое предложение АН "Терем" от 23 декабря 2012, коммерческое предложение ООО "ПМ-Групп" от 21 декабря 2012 года, каталог базы данных www.rezon- realty.ru, Каталог ПМЛС от 14 февраля 2014 года, Газета Районы. Кварталы. Квартиры N 03 (905) от 30 января 2014 года - 05 февраля 2017 года, Газета Районы. Кварталы. Квартиры N 44 (895) от 07 ноября 2013 года - 13 ноября 2013 года. При этом в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал земельные участки, которые существенно не отличаются от оцениваемых земельных участков.
Согласно отчетам об оценке аналоги сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектами оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объектов оценки, оценщиком применены корректировки (на условия рынка, скидка на торг, расположение относительно красной линии крупных автодорог, на площадь, на передаваемые имущественные права, на местоположение).
Суд считает, что при подготовке отчетов использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
Статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, занижения рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного истцом отчета требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиками не представлено.
Доводы, изложенные в представленных административными ответчиками, заинтересованным лицом отзывах, позицию заявителя и представленные им документы не опровергают.
С учетом изложенного, заявленное АО "Газпром газораспределение Пермь" требование подлежит удовлетворению, кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **378, **32 следует установить равной его рыночной стоимости на основании отчетов об оценке N 342.1/О-19 от 05 декабря 2019 года, N 1946.1/О-19 от 06 декабря 2019 года.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения АО "Газпром газораспределение Пермь" в Комиссию 30 декабря 2019 года с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **378, **32.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость всех земельных участков является архивной, в резолютивной части решения подлежит указание на период применения установленной судом кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление акционерного общества "Газпром газораспределение Пермь" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **378, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные объекты V класса вредности (с санитарно-защитной зоной не более 50 м.), площадью 2 285 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3 285 304 рубля по состоянию на 10 июня 2014 года.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **378 подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором административным истцом подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2019 года, а также должна учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 10 июня 2014 года, на период до 31 декабря 2019 года, то есть до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **32, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплекс административных и производственных зданий, площадью 1 297 кв.м, расположенного по адресу: **** равной его рыночной стоимости в размере 10 083 786 рублей по состоянию на 01 января 2013 года.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **32 подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором административным истцом подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2019 года, а также должна учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 01 января 2014 года, на период до 31 декабря 2019 года, то есть до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 30 декабря 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Решение суда не вступило в законную силу.
Судья /подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка