Решение Нижегородского областного суда от 23 января 2019 года №3а-738/2018, 3а-30/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 3а-30/2019
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 23 января 2019 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Плехановой ФИО5 об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Плеханова О.П. обратилась в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N - квартиры общей площадью 50,50 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, ввиду недостоверности сведений, использованных при определении его кадастровой стоимости.
В обоснование заявленных требований Плеханова О.П. указала на то, что является собственником вышеназванного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого, определенная на основании постановления Правительства Нижегородской области от 7 июня 2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" (далее также - постановление Правительства Нижегородской области от 7 июня 2012 N 331), составляет 1 075 966, 96 руб.
Административный истец Плеханова О.П. исходит из того, что утвержденная кадастровая стоимость данного объекта недвижимости является неправильной и основана на недостоверных сведениях о его площади (66,6 кв.м.), что влечет необоснованное увеличение налогового бремени по налогу на имущество физических лиц.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, в котором указало, что кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости не определяло.
В судебное заседание Плеханова О.П., представители Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации Богородского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области, МИФНС N8 по Нижегородской области не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, согласно представленным позициям по делу.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации определен порядок исчисления налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, в соответствии с частью 1 которой налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Как установлено статьей 1 Закона Нижегородской области от 5 ноября 2014 года N 140-З "О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Из материалов дела следует, что Плеханова О.П. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером N - квартиры общей площадью 50,50 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д.17).
Следовательно, Плеханова О.П. является лицом, права и обязанности которой как собственника и плательщика налога на имущество физических лиц, затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по налогу на спорный объект недвижимости, является в силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения его кадастровой стоимости.
В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Пунктом 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) - это допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки. Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, определена в соответствии с п.3.1 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 г. N113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" на основании результатов государственной кадастровой оценки, утв. приложением 2 к постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области".
Согласно п.3.1 Порядка, кадастровая стоимость помещения в случае его образования, создания или изменения в здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, кадастровая стоимость помещений которых установлена, определяется путем умножения среднего удельного показателя кадастровой стоимости помещений соответствующего назначения (жилое, нежилое) в здании, сооружении, объекте незавершенного строительства на площадь помещения.
Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для объектов недвижимости с назначением "жилое помещение", расположенных в кадастровом квартале <адрес> района N, утверждено приложением 2 к Постановлению N331 в размере 16155,66 руб./кв.м.
Исходя из вышеуказанного, актуальная кадастровая стоимость объекта недвижимости была определена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости (16155, 66 руб./кв.м) на площадь помещения (66,6 кв.м) и составила 1075966,96 рублей (л.д.19).
В соответствии с ч.1 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", на основании решения государственного регистратора прав от 06.11.2018 NРКФ/2018-64512 исправлена техническая ошибка в части общей площади объекта капитального строительства, что повлекло изменение кадастровой стоимости: руководствуясь п.3.1 Порядка кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером N определена 07.11.2018 в размере 815860,83 руб. (л.д.41).
Представлен акт определения кадастровой стоимости от 07.11.2018 г.
Согласно выписке из ЕГРН от 11.12.2018 указанная стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, Плеханова О.П. указывает на то, что при определении его кадастровой стоимости были использованы недостоверные сведения об объекте недвижимости, а именно: площадь объекта была неизменной, и составляет 50,50 кв.м.
В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Каких-либо возражений относительно данных доводов Плехановой О.П., а равно доказательств достоверности сведений о спорном объекте недвижимости при определении на основании постановления Правительства Нижегородской области от 7 июня 2012 года N 331 его кадастровой стоимости, а именно о том, что его площадь в действительности была 66,6 кв.м., лицами, участвующими в деле, не представлено.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд находит доводы административного искового заявления Плехановой О.П. обоснованными в силу следующего.
В соответствии со статьей 24.13 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости. При формировании перечня указываются количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки и содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.
Согласно требований пункта 5 Методических рекомендаций по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости жилого фонда для целей налогообложения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 3 ноября 2006 года N 358, при формировании перечня объектов оценки на основании сведений государственного земельного кадастра и единого государственного реестра объектов капитального строительства территориальным органом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в субъекте Российской Федерации (далее - Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации) указываются учетные количественные и качественные характеристики объектов оценки (далее - учетные характеристики). Перечень объектов оценки формируется в разрезе видов объектов оценки, определенных в пункте 2 Методических рекомендаций (в том числе в отношении квартир). При формировании перечня объектов оценки обеспечивается:
- полнота сведений по географическому признаку (в перечне представляются данные обо всех объектах оценки, расположенных на оцениваемой территории);
- полнота сведений об учетных характеристиках объектов оценки;
- непротиворечивость данных.
По делу достоверно установлено, что площадь спорного объекта недвижимости как по состоянию на 05.07. 2011 года, так и в настоящее время была и остается неизменной, а именно 50,50 кв.м.
Сведения о площади спорного объекта недвижимости в размере 66,6 кв.м., использованные при определении его кадастровой стоимости в размере 1075966,96 руб., являлись недостоверными.
06.11.2018 в сведениях о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, исправлена техническая ошибка, возникшая в результате неправильного указания его площади, кадастровая стоимость установлена исходя из площади 50,50 кв.м.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление Плехановой О.П. о пересмотре кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером N подлежит удовлетворению с указанием, что сведения о его кадастровой стоимости исходя из площади 50,50 кв.м., порождают правовые последствия для целей налогообложения в соответствии со статьями 402 - 403 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 5 ноября 2014 года N 140-З "О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" применительно к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Плехановой ФИО7 об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить путем установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - квартиры с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>, исходя из площади 50,50 кв.м с первоначальной даты определения кадастровой стоимости в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 7 июня 2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области".
Датой подачи заявления Плехановой Ольги Петровны о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 11 октября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Гущева
Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка