Решение Тамбовского областного суда от 12 февраля 2019 года №3а-736/2018, 3а-44/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 3а-44/2019
Именем Российской Федерации
*** ***
Тамбовский областной суд
в составе председательствующего судьи Ледовских И.В.,
при секретаре ФИО3
с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика *** ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ***, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по ***, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по *** об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, в котром просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на ***, а именно:
- участка с кадастровым номером *** в размере 32 308 руб. 25 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 30 025 руб. 10 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 38 904 руб. 59 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 41 017 руб. 43 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 22 734 руб. 91 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 46 097 руб. 12 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 37 106 руб. 94 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 41 431 руб. 50 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 33 430 руб. 16 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 38 523 руб. 60 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 31 533 руб. 39коп., а также кадастровую стоимость участка с кадастровым номером *** - равной 50 816 руб. 70коп. по состоянию на ***.
В обоснование требований указал, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость, определенную независимым оценщиком, что влечет нарушение его прав, как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 уточнила размер рыночной стоимости земельных участков, в котором просила установить их кадастровую стоимость, в частности, по состоянию на ***:
- участка с кадастровым номером *** - 43 171 руб. 70 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 40 138 руб. 29 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 51 811 руб. 09 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 54 583 руб. 70 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 30 507 руб. 69 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 62 148 руб. 86 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 49 398 руб. 18 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 55 137 руб. 60 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 44 639 руб. 96 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 51 298 руб. 38 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 42 129 руб. 36 коп., а также земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на *** - 67 360 руб. 30 коп..
Представитель административного ответчика *** ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что отклонение величины рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки, относительно размера кадастровой стоимости, существенно и вызывает сомнения в достоверности представленного в дело отчетов оценщика.
Другие лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, сведений об уважительности причины своей неявки и ходатайства об отложении судебного разбирательства суду не представили.
С учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области) в письменном отзыве на административный иск не оспаривало ни размер рыночной стоимости земельных участков, ни право административного истца на обращение в суд с настоящим административным иском. Действия филиала по ее расчету в соответствии со ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" считало законными и обоснованными.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в своем отзыве не признало предъявленные требования, считая себя ненадлежащим административным ответчиком по делу, решение вопроса об установлении кадастровой стоимости равной рыночной оставляло на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо администрация г.Котовска Тамбовской области в письменном отзыве просило отказать в удовлетворении заявленных требований, ставя под сомнение правильность выводов оценщика о рыночной стоимости земельных участков.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, административному истцу по состоянию на *** принадлежат на праве собственности следующие земельные участки, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание:
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***;
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***;
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***;.
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***;
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***;
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***;
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***;
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***;
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***;
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***;
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***;
- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***.
Являясь налогоплательщиком земельного налога, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость этих участков.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15названного Закона).
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков определена Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по *** в следующих размерах по состоянию на ***, о чем *** внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости:
- участка с кадастровым номером *** - 183 155 руб. 70 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 166 249 руб. 02 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 233 875 руб. 74 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 250 782 руб. 42 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 115 528 руб. 98 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 298 684 руб. 68 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 219 786 руб. 84 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 253 600 руб. 20 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 191 609 руб. 04 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 231 057 руб. 96 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 177 520 руб. 14коп..
Кроме этого, определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на *** в размере 332 498 руб. 04 коп., о чем в этот же день внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости и об основных характеристиках объектов недвижимости.
Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец в обоснование уточненных требований представил выполненные оценщиком ООО "СО-Эксперт" отчеты *** и *** от ***, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на *** в следующих размерах:
- участка с кадастровым номером *** - 43 171 руб. 70 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 40 138 руб. 29 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 51 811 руб. 09 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 54 583 руб. 70 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 30 507 руб. 69 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 62 148 руб. 86 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 49 398 руб. 18 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 55 137 руб. 60 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 44 639 руб. 96 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 51 298 руб. 38 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 42 129 руб. 36 коп,
и земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на *** - 67 360 руб. 30 коп..
Исследовав представленные отчеты оценщика, суд приходит к выводу, что оценка осуществлена лицом, имеющим право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, в соответствии с подлежащими применению Федеральным законом от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральными стандартами оценки, на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.
Отчеты об оценке содержат всю необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка недвижимости как в целом в Тамбовской области, так и г.Котовск, в том числе анализ сегмента рынка земельных участков, к которым относятся объекты оценки с видом разрешенного использования - бытовое обслуживание.
Оценщиком представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимися при определении рыночной стоимости, и авторстве соответствующей информации и дате ее подготовке, к отчетам приложены копии распечаток объявлений, размещенных в сети "Интернет", с указанием наименования Интернет-ресурса, даты их подготовки, и сведений, собранных в результате интервью с авторами предложений, контактные номера телефонов которых приведены.
Тем самым требования п.11 Федерального стандарта оценки N3 "Требования к отчету об оценке", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N299, оценщиком выполнены.
Рыночная стоимость объектов оценки определялась оценщиком сравнительным подходом.
Оценщиком были подобраны объекты-аналоги, которые по своим характеристикам сопоставимы с объектами оценки.
При этом оценщиком обоснованно были проведены корректировки цен объектов-аналогов по элементам сравнения, которые отличны от объектов оценки.
В отчетах приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Мотивы неприменения при оценке затратного и доходного подходов оценщиком приведены и сомнений у суда не вызывают.
Не согласиться с выводами оценщика у суда оснований не имеется.
Не приведено таковых и административными ответчиками и заинтересованным лицом по делу в соответствии с частью 1 статьи 62 и частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств иной рыночной стоимости объектов оценки в ходе рассмотрения дела суду представлено не было.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обоснованность доводов о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости подтверждены доказательствами, удовлетворяющими критериям относимости и допустимости, административное исковое заявление с учетом его уточнения подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, поданное в Тамбовский областной суд ***, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на ***, а именно:
- участка с кадастровым номером *** в размере 43 171 руб. 70 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 40 138 руб. 29 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 51 811 руб. 09 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 54 583 руб. 70 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 30 507 руб. 69 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 62 148 руб. 86 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 49 398 руб. 18 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 55 137 руб. 60 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 44 639 руб. 96 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 51 298 руб. 38 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 42 129 руб. 36 коп..
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимостью, определенной по состоянию на *** в размере 67 360 руб. 30 коп..
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Ледовских И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка