Решение Московского областного суда от 19 сентября 2017 года №3а-733/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 3а-733/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2017 год
г. Красногорск
Московская область
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ракуновой Л.И.
при секретаре Медведевой С.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-733/17 по административному исковому заявлению Половинкина Олега Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в виду использования недостоверных сведений об участке при определении кадастровой стоимости,
установил:
Половинкин О.А. (далее-административный истец) обратился в Московский областной суд с указанным административным иском и, уточнив административный иска, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, общей площадью 8 508 кв.м., расположенного по адресу: < данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов предпринимательской деятельности, исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для 9 группы видов функционального использования земель, расположенных в кадастровом квартале < данные изъяты> (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений), в размере 139 рублей 65 копеек за квадратный метр, утвержденного Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области № 566-РМ от 27.11.2013 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области», а также обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о вновь установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты>, общей площадью 8 508 кв.м., расположенного по адресу: < данные изъяты> Согласно Распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года № 566-РМ кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года составила 8308232 рубля. Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 01 января 1017 года кадастровая стоимость данного земельного участка аналогична стоимости на 01.01.2013 года, при этом вид разрешенного использования, указанный в данном документе - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания не соответствует виду разрешенного использования, указанному в правоустанавливающем документе - под зданием крытой стоянки необходимый для его использования, что является кадастровой ошибкой. Таким образом, при определении кадастровой стоимости были использованы недостоверные сведения о земельном участке, а именно, вид разрешенного использования не соответствует виду указанному в кадастровом паспорте, и не учтено полное отсутствие коммуникаций.
Согласно отчету об оценке < данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01 января 2013 года составляет 2833 000 рублей, отчет подтвержден положительным экспертным заключением общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» № 638/2017.
< данные изъяты> производившее оценку земель в Лотошинском муниципальном районе, в письме от 11.11.2015 года сообщило, что на территории Лотошинского муниципального района Московской области имеет место разбросы результатов оценки объектов по населенным пунктам по причине недостоверности сведений, ошибками и недостатками при проведении оценки.
Комитет по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области в письмах от 30 марта 2017 года и 31 марта 2017 года указал, что спорный земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> на 01.01.2013 г. имел вид разрешенного использования «под зданием крытой стоянки и необходимый для его использования» и фактически использовался по назначению, на дату реализации участка, а также находился на производственной территории ликвидированного предприятия, коммуникации на нем отсутствовали. На дату продажи (14.02.2011 г.) цена продажи данного земельного участка была определена на основании протокола об итогах аукциона по продаже объекта недвижимого фонда от 14.02.2011 года и составляла 2 008 970 рублей.
Административный истец и его представитель в судебном заседании уточненный административный иск поддержали в полном объеме.
Представитель Министерства имущественных отношений Московской области (далее - заинтересованное лицо) удовлетворение требований оставила на усмотрение суда, указав, что удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка установлен в соответствии с видом разрешенного использования. Представила письменные пояснения (л.д. 211-213).
Представитель заинтересованного лица Администрации Лотошинского муниципального района Московской области не явилась, направила отзыв, в котором полагала, что при определении кадастровой стоимости в отношении оспариваемого земельного участка была допущена кадастровая ошибка, поскольку в отношения аналогичного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 1358700 рублей (л.д. 204-205).
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316 (далее - Правила кадастровой оценки), установлено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения (пункты 2, 3 Правил кадастровой оценки).
Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 Правил кадастровой оценки). В пункте 10 названных Правил установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с абзацем 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Министерство экологии и природопользования Московской области в пределах своих полномочий Распоряжением № 566-РМ от 27.11.2013 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области» (далее-Распоряжение № 566-РМ от 27.11.2013г.) утвердило результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, в соответствии с которыми в отношении земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, с учетом вида разрешенного использования установлен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 976, 52 руб./кв.м., а кадастровая стоимость земельного участка в размере 8308232, 16 рубля, (л.д. 214-215).
Как следует из установленных судом при рассмотрении настоящего административного дела обстоятельств, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты>, общей площадью 8 508 кв.м., расположенный по адресу: < данные изъяты>
Согласно кадастровому паспорту от 24 декабря 2010 года вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка - под зданием крытой стоянки и необходимый для его использования, удельный показатель кадастровой стоимости составлял 260, 07 руб./кв.м., кадастровая стоимость земельного участка - 2212675, 56 рублей (л.д. 181).
Из писем Комитета по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области следует, что на 1 января 2013 года земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> имел вид разрешенного использования - под зданием стоянки и необходимый для его использования. На дату реализации 14 февраля 2011 года и на 1 января 2013 года земельный участок располагался на производственной территории закрытого (ликвидированного) предприятия «Агропромхимия», коммуникации на земельном участке на указанные даты отсутствовали. До 14 февраля 2011 года земельный участок фактически использовался под зданием крытой стоянки, цена продажи данного земельного участка составляла 2008970 рублей (л.д. 165-167).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права по состоянию на 19 февраля 2016 года вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка - для размещения объектов предпринимательской деятельности (л.д. 175).
Из кадастровой справки от 1 декабря 2016 года и выписки от 26 апреля 2017 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составляла 8308232, 16 рубля (л.д.179-180).
Согласно письму Министерства имущественных отношений Московской области от 15 февраля 2017 года кадастровых и технических ошибок в отношении сведений о земельном участке с кадастровым номером < данные изъяты> не выявлено (л.д. 173).
Судом был проверен довод административного истца и его представителя о том, что поскольку земельный участок используется для целей размещения личного транспорта административного истца, его следовало отнести к 3 группе видов разрешенного использования-земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок. Суд оценивает указанные доводы критически, поскольку отсутствуют достоверные данные по фактическому использованию административным истцом земельного участка площадью 8508 кв.м. под размещение личного транспорта, а соответственно нет оснований для определения удельного показателя кадастровой стоимости данного земельного участка исходя из его размера, определенного для 3 группы видов разрешенного использовании в размере 1568 рублей 72 коп./кв.м.
Суд не усматривает оснований для определения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка исходя из 9 группы видов разрешенного использования в размере 139 рублей 65 коп./кв.м., так как к указанной группе видов разрешенного использования отнесены земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных в материалы доказательств, оцененных судом на предмет достаточности, достоверности и допустимости, оснований для удовлетворения административного иска Половинкина О.А. не имеется.
Административный истец не лишен права на будущее время обратиться в порядке, предусмотренном статьей 245 КАС РФ, в Московский областной суд с административным иском об определении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь ст. 177, 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
решил:
административное исковое заявление Половинкина Олега Анатольевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, общей площадью 8 508 кв.м., расположенного по адресу: < данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов предпринимательской деятельности, исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для 9 группы видов функционального использования земель, расположенных в кадастровом квартале 50:02:0030102 (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений), в размере 139 рублей 65 копеек за квадратный метр, утвержденного Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области № 566-РМ от 27.11.2013 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области» оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегия по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.И. Ракунова.
Мотивированное решение составлено 22 сентября 2017 год



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка