Решение Пензенского областного суда от 25 февраля 2020 года №3а-73/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 3а-73/2020
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Кострикиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя Писксина И.П., Орехова Е.А. к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
индивидуальный предприниматель Пиксин И.П., Орехов Е.А. обратились в Пензенский областной суд с административным иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4581 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественную застройку, расположенного по адресу: <адрес>
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N на период с 3 марта 2017 г. по 24 октября 2018 г. составляла 2486429, 37 рубля. По мнению административных истцов, кадастровая стоимость спорного земельного участка за указанный период времени существенно завышена и не соответствует рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает их права как плательщиков налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Просили суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - 930000 рублей.
Административные истцы ИП Пиксин И.П., Орехов Е.А. в судебное заседание не явились, доверив представление своих интересов Цыпину Д.Н. (доверенность от 20 мая 2019 г.), который в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" - Семина О.Г. (доверенность от 23 декабря 2019 г.) разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, поддержав письменный отзыв, имеющийся в материалах дела.
Представители заинтересованных лиц - управления Росреестра по Пензенской области, правительства Пензенской области, администрации Бессоновского района Пензенской области, администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Пиксину И.П. (доля в праве 43/100) и Орехову Е.А. (доля в праве 57/100) на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 4581 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественную застройку, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 107/3, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 апреля 2018 г. (л.д. 11-13).
По сведениям ЕГРН на момент рассмотрения дела спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - строительная промышленность (код 6.6).
Рассматривая требования Пиксина И.П. и Орехова Е.Е.А. по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, в силу которого для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222 на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 3 марта 2017 г. и составила 2 486 429,37 рубля, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 10).
Согласно данной выписке датой определения кадастровой стоимости названного земельного участка является 3 марта 2017 г.
На момент рассмотрения заявленных Пиксиным И.П. и Ореховым Е.А. требований оспариваемая кадастровая стоимость является архивной, поскольку органом кадастрового учета - ФГБУ "ФКП Росреестра" в связи с изменением качественных характеристик земельного участка установлена его новая кадастровая стоимость 25 октября 2018 г.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Проверяя правовую заинтересованность Пиксина И.П. и Орехова Е.А. в пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка суд исходит из следующего.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Поскольку административные истцы Пиксин И.П. и Орехов Е.А. являются собственниками земельного участка и на них лежит обязанность по уплате земельного налога за 2017 и 2018 годы, исчисляемого из величины кадастровой стоимости, действующей в период с 3 марта 2017 г. по 24 октября 2018 г. суд приходит к выводу о том, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ставшие архивными и применяемые для целей налогообложения до 24 октября 2018 г. соответственно, затрагивают их права и обязанности, следовательно, они вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административные истцы представили отчет об оценке рыночной стоимости от 11 ноября 2019 г. N (далее-отчет), подготовленные оценщиком ООО "Центр Бизнес-планирования" ФИО6, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 марта 2017 г. составила - 930000 рублей (л.д. 20-103).
Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что отчет выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Расчет рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, обосновав отказ от доходного и затратного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, Закона об оценочной деятельности.
При применении сравнительного подхода к оценке объекта недвижимости оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости.
В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток. Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере - 930000 рублей по состоянию на 3 марта 2017 г.
При таких обстоятельствах, требования Пикина И.П. и Орехова Е.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как указывалось выше, административные истцы первоначально обратились в суд с административным исковым заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка направив его почтой - 30 декабря 2019 г. (л.д. 120).
При этом, кадастровая стоимость установленная решением суда подлежит применению на период действия кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, т.е. на период с 3 марта 2017 г. по 24 октября 2018 г. включительно.
Доводы представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, несостоятельны и противоречат положениям абзаца 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в данном случае ФГБУ "ФКП Росреестра", поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена в порядке ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Возражения заинтересованного лица - администрации Бессоновского района Пензенской области, о том, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к существенному изменению налогооблагаемой базы, а следовательно, и к уменьшению поступлений в местный бюджет не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку возможность установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной, прямо предусмотрена законом.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Пиксина И.П., Орехова Е.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4 581 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественную застройку, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 107/3 по состоянию на 3 марта 2017 г. в размере его рыночной стоимости - 930000 (девятьсот тридцать тысяч) рублей на период с 3 марта 2017 г. по 24 октября 2018 г. включительно.
Датой подачи Пиксиным И.П., Ореховым Е.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 30 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2020 г.
Судья Е.А. Мартынова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка