Дата принятия: 16 сентября 2019г.
Номер документа: 3а-73/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2019 года Дело N 3а-73/2019
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Корженко И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению АО "150 авиационный ремонтный завод" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, заинтересованное лицо: администрация ГО "Город Калининград" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
АО "150 авиационный ремонтный завод" обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в котором просило установить по состоянию на 01 января 2012 года равной рыночной стоимости в размере 11 849000 руб. кадастровую стоимость земельного участка, площадью 79340 кв. м, с кадастровым номером 39:15:120202:4, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - автомобильный транспорт, для размещения объектов транспорта по адресу: Калининградская область, г. Калининград, пос. Чкаловск, принадлежащего ему на праве собственности.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 33828989,2 руб. влечет необоснованное завышение размера уплачиваемого им земельного налога, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:120202:4 по состоянию на 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости 11 849000 руб., определенной оценщиком ООО "Независимое Агентство Консалтинга и Оценки" (ИП Ш.) в отчете об оценке NЗУ-566-18, восстановив срок на подачу административного иска, пропущенный в связи тем, что очередная оценка земельного участка спустя пять лет не проведена, требования закона о её проведении с указанной периодичностью отменены, оспариваемая стоимость является актуальной и нарушает права административного истца.
Представители Правительства Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, администрации ГО "Город Калининград" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
Представители АО "150 авиационный ремонтный завод" Козырев А.А., Тищенко О.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что АО "150 авиационный ремонтный завод" является собственником земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - автомобильный транспорт, для размещения объектов транспорта, с кадастровым номером 39:15:120202:4, площадью 79340 кв. м, по адресу: Калининградская область, г. Калининград, пос. Чкаловск.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 г. N 641 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01.01.2012 г.
Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 39:15:120202:4 внесены в государственный кадастр недвижимости 20 сентября 2013 года, его кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2012 года.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Поскольку несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, обязанного уплачивать за период владения земельным участком на праве собственности земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости земельного участка, АО "150 авиационный ремонтный завод" вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административного иска АО "150 авиационный ремонтный завод" представлен суду выполненный оценщиком ООО "Независимое Агентство Консалтинга и Оценки" (ИП Ш.) отчет об оценке NЗУ-566-18 от 15 ноября 2018 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности административному истцу, определена в размере 11849000 руб.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной АО "150 авиационный ремонтный завод" рыночной стоимости земельного участка лежит на ответчиках и заинтересованных лицах.
Вместе с тем, каких - либо доказательств обратного названными лицами, участвующими в деле, не представлено, как и доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика о рыночной стоимости объекта оценки.
Не представлено ими доказательств в подтверждение того, что спорный земельный участок по состоянию на 01 января 2012 года имел другую рыночную стоимость.
В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета его уникальных характеристик. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Оценщик Ш., проводившая оценку, является членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", имеет диплом о профессиональной переподготовке, выданный 01.07.2009 г. НОУ ВПО "Балтийский институт экономики и финансов", свидетельство о повышении квалификации по программе "Оценочная деятельность" от 19.10.2012 г. НОУ ВПО "Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности "Оценка недвижимости" от 10.11.2017 г. со сроком до 10.11.2020 г., стаж работы в оценочной деятельности с 2009 года.
Из содержания отчета следует, что при его подготовке оценщик использовал метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, что не противоречит федеральным стандартам оценки и положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ; отказ от использования доходного и затратного подходов к оценке нежилого здания обоснован и сомнений не вызывает.
Для оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода за единицу сравнения выбран 1 кв. м как наиболее типичная единица сравнения для оценки земельного участка; по основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки; все корректировки, применяемые в расчетах, обоснованы в применении; расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными; приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости в Калининградской области на дату оценки и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость, о местоположении земельного участка, его количественных и качественных характеристиках; оценщиком произведен качественный анализ подобранных объектов-аналогов в целях их сопоставления; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.
В соответствии со статьей 12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Рыночная стоимость объекта оценки, рассчитанная в рамках сравнительного подхода, согласно подготовленному оценщиком отчету, составила по состоянию на 01 января 2012 г. денежную сумму в размере 11849 000 руб.
Поскольку доказательств недостоверности данной стоимости ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, исследованный в судебном заседании отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и сомнений в правильности не вызывает, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка 39:15:120202:4 в размере его рыночной стоимости является законным и подлежит удовлетворению, а пропущенный административным истцом срок на подачу иска - восстановлению ввиду признания судом причин его пропуска, приведенных в ходатайстве о восстановления срока на обращение с иском, уважительными.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден, уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области от 17.04.2019 г. заявление АО "150 авиационный ремонтный завод" от 10.04.2019 г. возвращено без рассмотрения в связи с пропуском срока
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО "150 авиационный ремонтный завод" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:120202:4 из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - автомобильный транспорт, для размещения объектов транспорта по адресу: Калининградская область, г. Калининград, пос. Чкаловск равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 11 849000 руб.
Дата подачи административного иска считать 10 апреля 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
