Решение Орловского областного суда от 08 августа 2018 года №3а-73/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 августа 2018 года Дело N 3а-73/2018
Именем Российской Федерации
8 августа 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Киселевой А.В.,
с участием представителя административного истца Чикиной Н.И.,
представителя заинтересованного лица Администрации Орловского района Орловской области Деминой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Ермакова Михаила Анатольевича к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Ермаков М.А. обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту -Управление Росреестра по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указывалось, что Ермаков М.А. на праве аренды владеет земельным участком, относящимся к категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.
Кадастровая стоимость земельного участка в размере <...> руб., исходя из которой рассчитывается арендная плата по договору аренды от <дата>, значительно превышает его рыночную стоимость в размере <...> руб., определенную в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от <дата>, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" ФИО7
По изложенным основаниям, с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.
Определением Орловского областного суда от <дата> к участию в данном деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены администрация <адрес> и администрация Неполодского сельского поселения <адрес>.
Административный истец Ермаков М.А., представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, представитель заинтересованного лица администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, на основании статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом постановлено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Чикиной Н.И., действующей на основании доверенности, поддержавшей исковое заявление с учетом его уточнения, возражения на иск представителя заинтересованного лица администрации Орловского района Орловской области Деминой Н.А., действующей на основании доверенности, исследовав отзывы на административный иск, представленные Правительством Орловской области и Управлением Росреестра по Орловской области, полагавшимися при разрешении спора на усмотрение суда, возражения на иск, представленные администрацией Неполодского сельского поселения Орловского района, заключение судебной экспертизы от 25 июля 2018 г. N/р по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г., показания эксперта ФИО6, подтвердившего выводы, изложенные в экспертном заключении, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере, определенном в заключении эксперта от 25 июля 2018 г. N/р, подготовленном по результатам судебной экспертизы, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 названного Федерального закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов административного дела, Ермаков М.А. на праве аренды владеет земельным участком, относящимся к категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается договором аренды земли от <дата> N, заключенным между администрацией Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области и Ермаковым М.А.
По условиям договора аренды земельного участка, арендная плата исчисляется в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, и уплачивается на счет Управления муниципального имущества и архитектуры администрации Орловского района (т.1 л.д.8-13,14,15).
Согласно кадастровой справке, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области 28 апреля 2018 г., кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...>. (т.1 л.д.16).
Считая результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка завышенными, Ермаков М.А. 2 апреля 2018 г. обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области от <дата> N заявление Ермакова М.А. о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости было отклонено по мотиву несоответствия отчёта от <дата> N-О/2018, подготовленного оценщиком <...> ФИО7, положениям Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки (т.1 л.д.155-157).
Обращаясь в суд с административным иском, Ермаков М.А. в подтверждение своих доводов представил отчёт от <дата> N-О/2018, составленный оценщиком ООО "<...> ФИО7, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...> руб. (т.1 л.д. 23-88).
Выводы, изложенные в этом отчете, подтвердила допрошенная в качестве свидетеля оценщик ФИО7, которая указала на ошибочное приобщение к отчету объявления о продаже земельного участка, указанного как объект - аналог N 3, расположенного в д. <адрес>, действительная площадь которого составляет <...> сотки.
По ходатайству администрации Орловского района Орловского области в связи с сомнениями заинтересованного лица в достоверности рыночной стоимости, указанной в отчете от <дата> N-О/2018, была назначена судебная оценочная экспертиза с целью определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2014 г.
Согласно заключению эксперта ООО "<...>" от 25 июля 2018 г. N/р, подготовленному экспертом ФИО6 по результатам судебной экспертизы, рыночная стоимость названного земельного участка по состоянию на 1 сентября 2014 г. составила <...> руб. (т.2 л.д.1-56).
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает это заключение допустимым и достоверным.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.
При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход в рамках метода сравнения продаж.
В ходе применения сравнительного подхода экспертом был проведен анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, расположенных на территории Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области, для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемого объекта в цены объектов-аналогов им применены корректировки на торг, на площадь, на наличие инженерных коммуникаций, учтена категория земель и вид разрешенного использования земельного участка. Информация об объектах-аналогах проанализирована экспертом и приведена в таблицах.
Определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка произведено путем обобщения скорректированных цен аналогов. Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено, участвующие в деле лица о проведении повторной судебной экспертизы в целях оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г. не просили.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего Ермакову М.А. на праве аренды, подлежит установлению по состоянию на 1 января 2014 г. в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб., определенной на основании судебного экспертного заключения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Ермакова М.А. подлежит удовлетворению в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб., определенном в заключении эксперта, подготовленном по результатам судебной экспертизы, по состоянию на 1 января 2014 г.
Исходя из разъяснений, приведенных в абзаце 5 пункта 25 выше названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, датой подачи заявления физическим лицом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Поскольку административный истец 2 апреля 2018 г. обращался с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, то датой подачи заявления Ермаковым М.А. о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 2 апреля 2018 г.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ермакова Михаила Анатольевича к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере, определенном в заключении эксперта, подготовленном по результатам судебной экспертизы.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) руб. 00 коп. по состоянию на 1 января 2014 года.
Датой подачи заявления Ермакова Михаила Анатольевича о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 2 апреля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 11 августа 2018 года.
Председательствующий Н.А. Георгинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка