Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 05 декабря 2017 года №3А-73/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2017 года Дело N 3А-73/2017
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Дагестан Хавчаева Х.А.,
при секретаре судебного заседания Галимове А.М.,
с участием административного истца Агасиева Э.С., представителей административных ответчиков: от Правительства Республики Дагестан - Джалилова Н.Г. и Курбаналиева Ю.М.; от Управления Росреестра по Республике Дагестан - Рабадановой А.А.; представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" - Нефтялиева Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Агасиева Э.С. об оспаривании кадастровой стоимости нежилого помещения,
установил:
Агасиев Э.С. обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Республике Дагестан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения. В обоснование указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение - магазин общей площадью 29,8 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Инвентаризационная стоимость данного нежилого помещения составляет 285000 рублей, что усматривается из кадастрового паспорта на объект недвижимости, изготовленного филиалом ГБУ РД "Дагтехкадастр" в <адрес>, в то время как кадастровая стоимость данного нежилого помещения определена в размере 725514,62 рублей. Полагая, что
кадастровая стоимость в указанном размере является результатом технической ошибки, он обратился в Управление Росреестра по РД в Дербентском районе с заявлением об ее исправлении, на что получил решение от 13.05.2017 г. об отказе. Полагает, что кадастровая стоимость принадлежащего ему нежилого помещения чрезвычайно завышена и не соответствует стоимости, указанной в техническом паспорте. Просил признать недействительными результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему нежилого помещения и установить кадастровую стоимость на основании сведений технического паспорта ГБУ РД "Дагтехкадастр" в размере 285000 рублей.
В дополнении к исковому заявлению Агасиев Э.С. обосновал свои требования тем обстоятельством, что установленная кадастровая стоимость возлагает на него обязанность налоговых отчислений в значительно большем размере, что нарушает его права и законные интересы.
Определением суда от 11 октября 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Правительство Республики Дагестан, в качестве заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", администрация МО "Дербентский район", администрация МО "пгт Белиджи".
В судебном заседании Агасиев Э.С. заявленные требования поддержал по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении и дополнении к нему.
Представитель административного ответчика от Росреестра по РД - Рабаданова А.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, показала, что нормативный правовой акт, устанавливающий дату начала применения налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости нежилого помещения, на территории республики не принят; кадастровая стоимость не может быть установлена в размере инвентаризационной стоимости объекта недвижимости.
Представители административного ответчика от Правительства РД - Джалилов Н.Г. и Курбаналиев Ю.М. в судебном заседании заявленные требования не признали, показали, что удельные показатели кадастровой стоимости нежилых помещений на территории республики утверждены постановлением Правительства РД от 29.10.2013 г. N552 на основании результатов оценки, проведенной оценочной организацией на конкурсной основе; заявителем не представлены доказательства, подтверждающие рыночную стоимость объекта недвижимости.
Представитель заинтересованного лица - ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по РД Нефтялиев Р.М. заявленные требования не признал, показал, что спорный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет до утверждения результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости, загрузка сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН после утверждения результатов определения кадастровой стоимости происходит в автоматическом режиме без влияния на этот процесс органа кадастрового учета.
Заинтересованные лица - администрация МО "Дербентский район", администрация МО "пгт "Белиджи", надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.8 ст.96 КАС РФ), своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, административному истцу Агасиеву Э.С. на праве собственности принадлежит нежилое помещение - магазин общей площадью 29,8 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого определена в размере 725514,62 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Оспаривая вышеуказанную кадастровую стоимость, административный истец просит установить кадастровую стоимость в размере инвентаризационной стоимости данного объекта недвижимости в сумме 285000 рублей, которая отражена в техническом паспорте на объект недвижимости.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как указано в абзаце 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Принадлежащий Агасиеву Э.С. на праве собственности объект недвижимости относится к имуществу, перечисленному в пункте 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется по общему правилу исходя из их кадастровой стоимости. Переход к указанному порядку определения налоговой базы может быть осуществлен после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества на основе нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований (законов городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя). При этом законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Кодекса.
В случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи, налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости (пункт 2 статьи 402 НК РФ).
Судом установлено, что постановлением Правительства Республики Дагестан от 29 октября 2013 года N552 утверждены удельные показатели кадастровой стоимости и результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Дагестан.
Однако дата начала применения на территории республики порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Дагестан не установлена (в силу пункта 1 статьи 402 НК РФ решение об установлении указанной даты должно быть принято до 1 января 2020 года), а также не принят нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования пгт Белиджи Дербентского, устанавливающий на территории пгт Белиджи налог на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости имущества. Данное обстоятельство подтверждается письменным ответом на судебный запрос администрации МО "Дербентский район" от 29.11.2017 г. N365/17.
Следовательно, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости не затрагивает права административного истца.
В силу пункта 2 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении принадлежащего административному истцу объекта налогообложения определяется исходя из его инвентаризационной стоимости.
Данное обстоятельство также подтверждается письмами администрации МО "Дербентский район" от 29.11.2017 г. N365/17 и МРИ ФНС России N3 по РД от 05.12.2017 г. N6099.
Сам Агасиев Э.С. данное обстоятельство в суде не оспаривал, ссылаясь на то, что оспаривание кадастровой стоимости ему необходимо на будущее время, и что он заблаговременно принимает меры по защите своего права.
Между тем, указанные доводы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права и не имеют правового значения для разрешения спора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Агасиева Э.С. к Правительству Республики Дагестан, Управлению Росреестра по Республике Дагестан об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости нежилого помещения - магазина площадью 29,8 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, около колхозного рынка, на основании сведений, содержащихся в техническом паспорте, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение вынесено 6 декабря 2017 года.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Х.А.Хавчаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка