Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 28 декабря 2017 года №3а-73/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2017 года Дело N 3а-73/2017
Верховный суд Республики Адыгея в составе:
судьи - Мейстер В.М.,
при секретаре - Водижевой Л.М.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кириченко Н.В. к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кириченко Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 01:08:0507005:14, площадью 13241 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для размещения производственного склада, находящийся по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. 93 коп.
Однако его рыночная стоимость существенно отличается от установленной кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом по оценке рыночной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, составленным ООО "Коперс", и составляет 7930000 (семь миллионов девятьсот тридцать тысяч) руб.
Налог с недвижимого имущества исчисляется из кадастровой стоимости объектов.
Полагая, что более высокая кадастровая стоимость земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к неправомерному начислению налога и нарушает его права и законные интересы как собственника, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:08:0507005:14, равной рыночной.
В судебном заседании представитель административного истца Кириченко Н.В по доверенности Беляев С.А. поддержал заявленные требования.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились. В письменном отзыве на иск Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям указал, что рыночная стоимость земельного участка, указанная в отчете, недостоверна, следует установить ее по результатам судебной экспертизы. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея в письменном отзыве в иске просило отказать.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Город Майкоп" по доверенности Голубенко М.Д. полагал иск подлежащим удовлетворению частично.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд считает, что административный иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит частичному удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
То есть пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ) предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Кириченко Н.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 13241 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для размещения производственного склада, находящийся по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 18.07.2012 N 01-АА 433230.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка на 01.01.2016 составляет <данные изъяты>. 93 коп.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В поступившем отзыве на административное исковое заявление заинтересованное лицо администрация МО "Город Майкоп" ссылался на допущенные оценщиком недостатки при составлении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.
Определением суда от 19.12.2017 назначалась судебная экспертиза, перед которой были поставлены вопросы о рыночной стоимости земельного участка и о том, допущены ли оценщиком требования ФСО и иные нарушения.
Согласно заключению судебной экспертизы N 77/17, выполненному экспертом Папко И.И., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2016 составляет <данные изъяты>) руб.
Представленное в суд заключение эксперта соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.
Экспертом в указанном заключении проведено изучение рынка земельных участков, определен сегмент рынка, к которому принадлежит объект исследования, проведен анализ сегмента, был использован сравнительный подход к оценке объекта исследования. В рамках сравнительного подхода экспертом применен метод сравнения продаж. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблице.
Заключение эксперта дано по поставленным судом вопросам, не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.
При этом экспертным заключением установлено допущение нарушений требований п.п.5,9,11 ФСО N 3, п.10 ФСО N 1 при составлении отчета оценщика, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 13111503 (тринадцать миллионов сто одиннадцать тысяч пятьсот три) руб.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку Кириченко Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением 05.12.2017 новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 01.01. 2017.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Кириченко Н.В. к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 13241 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для размещения производственного склада, находящегося по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты>.
Датой подачи административного искового заявления Кириченко Н.В. о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать дату 05.12.2017, что является основанием для внесения указанных сведений в Государственный кадастр недвижимости.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 13241 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для размещения производственного склада, находящегося по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 09.01.2018 года
Судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка