Решение Пермского краевого суда от 27 июля 2020 года №3а-730/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 3а-730/2020
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Энергосистема" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Энергосистема" (далее по тексту также ООО "ГК "Энергосистема", Общество) обратилось с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственному бюджетному учреждению "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", просило установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка общей площадью 9 062 кв.м., с кадастровым номером **:19, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. 3-я Набережная, 36,38, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 9 678 000 рублей;
- земельного участка общей площадью 4 200 кв.м., с кадастровым номером **:25, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. 3-я Набережная, 36,38, участок 1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 4 486 000 рублей;
- земельного участка общей площадью 1 236 кв.м., с кадастровым номером **:26, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. 3-я Набережная, 36,38, участок 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 320 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является правообладателем указанных выше земельных участков, соответственно, плательщиком земельного налога и арендной платы. Кадастровая стоимость данного земельных участков, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, не соответствует рыночной стоимости данных объектов недвижимости, что подтверждается отчетом об оценке независимого оценщика. Данное обстоятельство, нарушает права и законные интересы Общества, поскольку влечет уплату земельного налога и арендной платы в завышенном размере.
Представитель административного истца Попов Д.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на заявленных требованиях административного иска.
Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Лядов К.Э. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, установленной заключением судебной экспертизы.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Пермскому краю Васянина Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, правовую позицию по делу выразила в ранее представленном письменном отзыве на административный иск.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Из материалов дела следует, что ООО "ГК "Энергосистема" является собственником земельного участка общей площадью 9 062 кв.м., с кадастровым номером **:19, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. 3-я Набережная, 36,38, а также арендатором земельного участка общей площадью 4 200 кв.м., с кадастровым номером **:25, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. 3-я Набережная, 36,38, участок 1, и земельного участка общей площадью 1 236 кв.м., с кадастровым номером **:26, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. 3-я Набережная, 36,38, участок 2.
Изложенные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости, в материалах дела.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Принимая во внимание, что административный истец является собственником указанного выше объекта недвижимости, следовательно, плательщиком земельного налога, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, Общество вправе оспорить кадастровую стоимость земельного участка.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 12 Постановления от 30 июня 2015 года N 28, необходимо учитывать, что объектами оценки при определении кадастровой стоимости являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абз. 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Из представленной в материалы выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:19 определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составила 41838347 рублей 80 копеек, сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14 января 2020 года (л.д. 9).
Из представленной в материалы выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:25 определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составила 14836878 рублей 00 копеек, сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14 января 2020 года (л.д. 16).
Из представленной в материалы выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:26 определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составила 4773778 рублей 08 копеек, сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14 января 2020 года (л.д. 20).
Приведенный результат определения кадастровой стоимости земельных участков просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в подтверждение заявленного искового требования административным истцом представлен отчет об оценке N 34/Н-20 от 21 февраля 2020 года, выполненный оценщиком Ш. (ООО "МВМ-Оценка).
Согласно выводам оценщика Ш. рыночная стоимость земельного с кадастровым номером **:19 по состоянию на 01 января 2019 года составляла 9678000 рублей; рыночная стоимость земельного с кадастровым номером **:25 по состоянию на 01 января 2019 года составляла 4486000 рублей; рыночная стоимость земельного с кадастровым номером **:26 по состоянию на 01 января 2019 года составляла 1320000 рублей.
Представитель Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в отчёте об оценке N 34/Н-20 от 21 февраля 2020 года, ссылаясь на несоответствие его требованиям федеральных стандартов оценки, ходатайствовал о проведении по делу судебной экспертизы.
С целью определения соответствия вышеуказанного отчета требованиям законодательства, на основании определения Пермского краевого суда от 02 июня 2020 года по данному административному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Авангард" Б..
В процессе проведения экспертизы отчета об оценке N 34/Н-20 от 21 февраля 2020 года экспертом ООО "Авангард" Б. установлено наличие недостатков, повлиявших на итоговый результат, а именно: не проанализированы состав коммуникаций на оцениваемом земельном участке, не учтено фактическое наличие коммуникаций, данный фактор не учтен оценщиком в расчетах, соответствующая корректировка не проведена, ее отсутствие не обосновано в отчете; также указано на то, что оценщиком не проанализированы перерываемые права в отношении объектов-аналогов.
Согласно заключению эксперта ООО "Авангард" Б. N 20/0610-З от 22 июня 2020 года рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 01 января 2019 года составляет: в отношении земельного участка с кадастровым номером **:19 - 10920000 рублей; в отношении земельного участка с кадастровым номером **:26 - 4851000 рублей; - 1428000 рублей.
Суд, проанализировав все представленные экспертные заключения, приходит к выводу о необходимости принятия за основу результат оценки, указанный в заключении эксперта ООО "Авангард" Б. N 20/0610-З от 22 июня 2020 года, поскольку оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется.
Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
В заключении эксперта приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к заключению, изучив заключение, суд считает, что при подготовке заключения использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в заключении выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено, стороны согласны с выводами, изложенными в заключении судебной эксперты.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, в связи с чем исковые требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 30 марта 2020 года, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявлениеобщества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Энергосистема" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 9 062 кв.м., с кадастровым номером **:19, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. 3-я Набережная, 36,38, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 10920000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 4 200 кв.м., с кадастровым номером **:25, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. 3-я Набережная, 36,38, участок 1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 4851000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1 236 кв.м., с кадастровым номером **:26, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. 3-я Набережная, 36,38, участок 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1428000 рублей.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 30 марта 2020 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в четвертый Апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 10 августа 2020 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка