Решение Красноярского краевого суда от 14 января 2021 года №3а-730/2020, 3а-20/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 3а-20/2021
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,
с участием представителя административного истца ЗАО "Новоселовское"- Мухамедшина А.Р.,
представителя Правительства Красноярского края- Векшиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Новоселовское" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО "Новоселовское" обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, кадастровой стоимостью 12 248 659,91 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, принадлежащего ему на праве аренды.
По итогам независимой оценки, рыночная стоимость данного земельного участка составляет 228 691 рубль по состоянию на 01.01.2012 года.
Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку последний имеет намерение приобрести данный земельный участок в собственность, а выкупная цена земельного участка будет формироваться исходя из его кадастровой стоимости.
С учетом уточнений, просит установить кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2012 года.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения судебной оценочной экспертизы не возражал.
Представитель Правительства Красноярского края, просила отказать в удовлетворении требований административного искового заявления, поскольку рыночная стоимость земельного участка как в отчете об оценке, так и в заключении судебной оценочной экспертизы определена неверно.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация Новоселовского района Красноярского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие участвующих по делу лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 3 статьи 66 названного кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и в результате рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости (часть 3 статьи 3). Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности данных лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 2 статьи 24.18). Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости (часть 11 статьи 24.18).
Согласно подпунктов 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровой стоимостью 12 248 659,91 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012 года передан МО Новоселовского района Красноярского края в аренду ЗАО "Новоселовское" сроком с 18.07.2017 года по 17.07.2027 года, в целях сельскохозяйственного использования (т.1 л.д.13-18, 21).
Из отчёта об оценке выполненного ООО "Бессон", оценщик Бессонова К.А. от 10.05.2020 года N 2187 следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2012 года, то есть на дату определения его кадастровой стоимости, составляет 228 591 рубль (т.1 л.д.26-73).
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 09.07.2020 года N 72, отказано в удовлетворении заявления административного истца от 10.06.2020 года вх. N 23567 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N (т.1 л.д.24).
В связи с наличием возражений Правительства Красноярского края относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства по административному делу, судом по ходатайству административного ответчика назначена судебная оценочная экспертиза. На разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчета об оценке требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности и в случае несоответствия, эксперту предложено определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2012 года.
Заключением эксперта Колодзинского С.Г. ООО "Служба оценки собственности" N 201/2020-ЗЭ от 29.11.2020 года, установлено наличие нарушений требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки при составлении отчета об оценке ООО "Бессон" от 10.05.2020 года N 2187, выполненного оценщиком Бессоновой К.А., которые существенно повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. Одновременно экспертом по состоянию на 01.01.2012 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 553 000 рублей.
У суда нет оснований ставить под сомнение заключение эксперта ООО "Служба оценки собственности" N 201/2020-ЗЭ от 29.11.2020 года Колодзинского С.Г., произведенное компетентным лицом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Заключение эксперта соответствует требованиям действующего законодательства об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, а также иные сведения, имеющие существенное значение.
Несмотря на несогласие представителя Правительства Красноярского края с заключением судебной оценочной экспертизы, оснований для назначения по делу дополнительной судебной оценочной экспертизы судом не установлено, о чем, вынесено отдельное определение.
В ходе судебного заседания эксперт Колодзинский С.Г. дал подробные, мотивированные пояснения на вопросы представителя Правительства Красноярского края.
Учитывая, что административный истец имеет право, на выкуп находящегося у него на праве аренды земельного участка с кадастровым номером N, без проведения торгов, а стоимость данного земельного участка будет определяться исходя из его кадастровой стоимости, то он имеет законный интерес в установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости. Следовательно, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие его действительной рыночной стоимости, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился по истечении предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Между тем, положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". До принятия Федерального закона N 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Красноярского края, однако в настоящее время проведение такой оценки отложено на неопределённый срок.
Таким образом, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N должна быть определена по состоянию на 01.01.2012 года равной его рыночной стоимости в размере 2 553 000 рублей, которая подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N следует считать дату подачи заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости- 10 июня 2020 года.
Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела отнесены, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1).
Определением суда от 22.10.2020 года, по настоящему административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО "Служба оценки собственности" Колодзинскому С.Г., расходы по проведению экспертизы возложены на Правительство Красноярского края.
Правительство Красноярского края возложенную на него обязанность по оплате расходов по проведению экспертизы не исполнило, в связи с чем, ООО "Служба оценки собственности" просит взыскать расходы за проведение данной экспертизы в размере 25 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что требования административного искового заявления удовлетворены, то судебные расходы на проведение судебной оценочной экспертизы подлежат взысканию с Правительства Красноярского края.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление закрытого акционерного общества "Новоселовское" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости - 2 553 000 рублей, по состоянию на 01 января 2012 года.
Датой обращения закрытого акционерного общества "Новоселовское" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 10 июня 2020 года.
Взыскать с Правительства Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Служба оценки собственности" судебные расходы за проведение судебной экспертизы в размере 25 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 18 января 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка