Решение Брянского областного суда от 09 сентября 2019 года №3а-727/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2019 года Дело N 3а-727/2019
гор.Брянск 09 сентября 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Прониной Л.Н.,
с участием представителя административного истца Новикова А.Б. - Понкрашовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новикова Антона Борисовича к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Новиков А.Б. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания (здание клуба "Цементник"), площадью 784,8 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 23 039 656,13 руб., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 8 354 015 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика налога.
Административный истец Новиков А.Б. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
В судебном заседании представитель административного истца Новикова А.Б. - Понкрашова Т.Н. административный иск поддержала в полном объеме.
Административные ответчики - управление имущественных отношений Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, администрация города Фокино Дятьковского района Брянской области, Ковалев И.Н. и Леонов Ю.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители указанных органов и заинтересованные лица Ковалев И.Н. и Леонов Ю.В. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.
В ходатайстве от 05 сентября 2019 года представитель административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления имущественных отношений Брянской области, указав, что управление имущественных отношений Брянской области возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости управление не оспаривает. Кроме того, объект недвижимости, в отношении которого административный истец просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной, расположен на территории города Фокино Дятьковского района, что непосредственно затрагивает интересы указанного муниципального образования, как получателя налоговых отчислений.
Из отзыва на административное исковое заявление Новикова А.Б. представителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С. от 06 августа 2019 года следует, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Административный иск управление Росреестра по Брянской области не признает, поскольку, как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда ( том 2 л.д. 2-3).
Согласно отзыву заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Жензировой О.В. от 01 июля 2019 года, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объекта недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости ( том 1 л.д.188-189).
В заявлении от 15 августа 2019 года глава администрации города Фокино Гришина Н.С. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.
Согласно заявлениям от 01 июля 2019 года Леонова Ю.В. и Ковалева И.Н., привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, они в полном объеме поддерживают административное исковое заявление Новикова А.Б. об установлении кадастровой стоимости здания равной его рыночной стоимости (том 1 л.д.186,187).
В соответствии с требованиями статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Новикова А.Б., представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, администрации города Фокино, Ковалева И.Н. и Леонова Ю.В.
Выслушав объяснения представителя административного истца Новикова А.Б. - Понкрашовой Т.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890.
Как следует из материалов административного дела, Новикову А.Б., Ковалеву И.Н. и Леонову Ю.В. с 2012 года на праве общей долевой собственности ( доли в праве соответственно ?, ?, ?) принадлежало нежилое здание, наименование - здание клуба "Цементник", площадью 784, 8 кв.м, количество этажей, в том числе подземных: 2, с кадастровым N, расположенное по адресу <адрес>.
28 декабря 2018 года между Новиковым А.Б., Леоновым Ю.В.,Ковалевым И.Н. и Лапоновым А.С. заключен договор купли-продажи указанного нежилого здания, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 апреля 2019 года N 99/2019/257713059 собственником указанного объекта недвижимости является Лапонов А.С., вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, <данные изъяты> от 29 декабря 2018 года ( том 1 л.д. 18-20).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 апреля 2019 года N 32/ИСХ/19-123753 и информации, представленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, кадастровая стоимость здания (здание клуба "Цементник"), с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на дату определения кадастровой стоимости - 01 января 2015 года составляла 23 039 656,13 руб. Дата утверждения данной кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 декабря 2015 года. Указанная кадастровая стоимость объекта недвижимости была внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с приказом управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890.
В настоящее время по сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 815,2 кв.м, имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 23 932 119,87 руб. ( внесены на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N 32-0-1-96/3201/2019-776 от 31 мая 2019 года), дата определения данной кадастровой стоимости - 31 мая 2019 года, дата внесения - 31 мая 2019 года, дата применения - 31 мая 2019 года, сведения о данном объекте недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 05 декабря 2011 года ( том 1 л.д.188-189).
В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
В силу разъяснений, изложенных в пунктах 6, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
Участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки. Согласно части 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Как установлено судом, право собственности административного истца Новикова А.Б. и привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Леонова Ю.В. и Ковалева И.Н. на нежилое здание, наименование - здание клуба "Цементник", кадастровый N, расположенное по адресу <адрес>, прекращено 29 декабря 2018 года, с настоящим административным исковым заявлением Новиков А.Б. обратился в суд 16 мая 2019 года.
Таким образом, права и обязанности административного истца Новикова А.Б., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости, и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежавшего ему объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административный истец Новиков А.Б., оспаривая кадастровую стоимость принадлежавшего ему объекта недвижимости, в обоснование заявленных требований представил отчет от 02 апреля 2019 года N 069/ОКС/2019, выполненный ИП ФИО1, согласно которому рыночная стоимость здания клуба "Цементник" ( нежилое здание), общей площадью 784,8 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 8 354 015 руб.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца Новикова А.Б. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, поручено экспертам ООО "Компания Лагарт".
Согласно заключению эксперта ООО "Компания Лагарт" ФИО2 от 31 июля 2019 года N 19/51 в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 02 апреля 2019 года N 069/ОКС/2019, выполненном ИП ФИО1, были выявлены не существенные нарушения требований оценочного законодательства Российской Федерации, не влияющие на определение итоговой величины рыночной стоимости, которые относятся к недочетам по оформлению отчета.
Оценивая заключение эксперта ООО "Компания Лагарт" ФИО2 от 31 июля 2019 года N 19/51 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО2 является членом Ассоциации "СРОО "Экспертный совет", имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежавшего административному истцу объекта недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые могли бы опровергнуть представленные отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 02 апреля 2019 года N 069/ОКС/2019, выполненный ИП ФИО1, и заключение эксперта ООО "Компания Лагарт" от 31 июля 2019 года N 19/51, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Новикова А.Б. и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания, наименование - здание клуба "Цементник", площадью 784, 8 кв.м, количество этажей, в том числе подземных: 2, с кадастровым N, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 8 354 015 руб.
С учетом требований абз. 5 пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, периодом действия определенной судом кадастровой стоимости нежилого здания, наименование - здание клуба "Цементник", с кадастровым N, расположенного по адресу <адрес> в данном случае является период с 01 января 2015 года до проведения очередной государственной кадастровой оценки данного объекта недвижимости.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, Новиков А.Б. обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 16 мая 2019 года (л.д.2).
Таким образом, датой подачи Новиковым А.Б. заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 16 мая 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Новикова Антона Борисовича к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование: здание клуба "Цементник", площадью 784,8 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:2, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 8 354 015 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 мая 2019 года - дату обращения Новикова А.Б. с настоящим административным иском в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка