Решение Нижегородского областного суда от 10 октября 2019 года №3а-726/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 3а-726/2019
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 10 октября 2019 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Новоженине Б.А.,
с участием представителя административного истца Осина С.О. - Марьевской Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Осина ФИО13 об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Осин ФИО14 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности, а именно:
- нежилого здания (здание конторы) с кадастровым номером N площадью 464,9 кв.м., этажность - 2, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 05 июня 2011 года, равной его рыночной стоимости в размере 4 541 000 рублей;
- нежилого здания (здание гаража) с кадастровым номером N, площадью 1276,3 кв.м., этажность - 2, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 14 октября 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере 2 544 000 рублей;
- нежилого здания (здание склада материальных ценностей) с кадастровым номером N, площадью 115,0 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 15 октября 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере 374 000 рублей;
- нежилого здания (здание камеральное (здание конторы)) с кадастровым номером N, площадью 197,4 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 16 октября 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере 531 000 рублей;
- нежилого здания (здание склада материальных ценностей) с кадастровым номером N, площадью 284,4 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 16 октября 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере 43 000 рублей.
В обоснование заявленных требований Осин С.О. указал, что данные объекты недвижимости принадлежат ему на праве собственности, кадастровая стоимость объектов определена на основании постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области", и составляет: для нежилого здания с кадастровым номером N - 15 193 296,74 рублей; для нежилого здания с кадастровым номером N - 15 278 000,20 рублей; для нежилого здания с кадастровым номером N - 1 376 612,10 рублей; для нежилого здания с кадастровым номером N - 2 362 984,60 рублей и для нежилого здания с кадастровым номером N - 3 404 421,58 рублей.
Заявленные размеры рыночной стоимости спорных нежилых зданий подтверждены отчетами об оценке ООО "Центр консалтинга и оценки" N от 29.07.2019 года и N от 30.07.2019 года.
В добровольном порядке 1 августа 2018 года административный истец обращался с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Однако уведомлением Комиссии N от 01.08.2019 заявления Осина С.О. было отклонено.
Ссылаясь на положения действующего законодательства Российской Федерации", Осин С.О. указывает, что с данной кадастровой стоимостью спорных объектов недвижимости он не согласен, поскольку она затрагивает его законные права и интересы, как плательщика налога на имущество физических лиц.
Осин С.О. просит установить кадастровую стоимость нежилых зданий, принадлежащих ему на праве собственности, равной их рыночной стоимости в размере, установленном в Отчетах об оценке ООО "Центр консалтинга и оценки" N от 29.07.2019 года и N от 30.07.2019 года. Кроме того, представителем административного истца - Марьевской Т.Н. заявлено ходатайство о восстановлении срока на рассмотрение административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" от 07.06.2012 N 331 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области по состоянию на 05.06.2011.
Полномочия Правительства Нижегородской области по изданию постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 определены Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления Правительств Нижегородской области от 07.06.2012 N 331.
Таким образом, результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (л.д.167-174 т.2).
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, из которого следует, что Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 N П/531 Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с 01.03.2012 была наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
С 20.06.2015 Приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N утверждена Приложением 1 к постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 области "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области".
Кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N и N определена в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учёт ранее не учтённых объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Приложением 2 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории нижегородской области".
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности на основании Постановления N 331 Учреждением в лице Филиала, в рамках полномочий, в государственный кадастр недвижимости 07.07.2012 были внесены сведения о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N в размере 15 193 296,74 рублей по состоянию на 05.06.2011; 14.10.2013 были внесены сведения о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N в размере 15 278 000,20 рублей по состоянию на 14.10.2013; 15.10.2013 были внесены сведения о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N в размере 1 376 612,10 рублей по состоянию на 15.10.2013; 16.10.2013 были внесены сведения о кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N в размере 2 362 984,60 рублей и 3 404 421,58 рублей по состоянию на 16.10.2013, соответственно.
Таким образом, действия Учреждения по определению кадастровой стоимости объекта недвижимости произведены строго в соответствии свыше указанными нормами.
В соответствии со ст.62 КАС РФ истцом не предоставлены доказательства, что Учреждение в результате осуществления полномочий нарушило или оспорило права, обязанности, свободы и законные интересы истца, создало препятствие в реализации прав, обязанностей и законных интересов истцу, доказательств обратного не представлено.
Учитывая изложенное, Учреждение просит суд рассмотреть данное административное дело без участия представителя Учреждения (в лице Филиала) с учётом позиции, закрепленной в отзыве (л.д.175-180 т.2).
Заинтересованным лицом - Администрацией <адрес> Нижегородской области представлена позиция на административное исковое заявление Осина С.О., в которой, руководствуясь нормами действующего законодательства РФ, указывает, что в случае возникновения в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости, суд выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.
Ссылаясь на решение Нижегородского областного суда от 18.04.2019, вынесенное по административному делу по административному исковому заявлению ООО "Коммерческое предприятие Эра Водолей", указывает, что исходя из рыночной стоимости, установленной вышеуказанным решением, стоим ость 1 кв.м. составляет 18 016 рублей. Стоимость 1 кв.м. по спорным объектам недвижимости, принадлежащим Осину С.О. значительно ниже стоимости объекта ООО "Коммерческое предприятие Эра Водолей", при этом спорные объекты находятся достаточно близко относительно друг друга (в соседних кадастровых кварталах), в отличие от объектов, приведенных оценщиком в отчете об оценке (на разных концах города).
С учетом изложенного, считает требования не обоснованными и просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации <адрес> Нижегородской области (л.д.214-215 т.2).
В судебном заседании представитель Осина С.О. - Марьевская Т.Н. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание Осин С.О., представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации <адрес> Нижегородской области не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, согласно представленным позициям по делу.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав представителя Осина С.О. - Марьевскую Т.Н., обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, допросив свидетеля - оценщика Куприну Е.Д., суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков)" результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
Из материалов дела следует, что Осин С.О. является собственником объектов недвижимости:
- нежилого здания (здание конторы) с кадастровым номером N, площадью 464,9 кв.м., этажность - 2, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания (здание гаража) с кадастровым номером N, площадью 1276,3 кв.м., этажность - 2, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания (здание склада материальных ценностей) с кадастровым номером N, площадью 115,0 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания (здание камеральное (здание конторы)) с кадастровым номером N, площадью 197,4 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания (здание склада материальных ценностей) с кадастровым номером N, площадью 284,4 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>.
Право собственности Осина С.О. на указанные объекты недвижимости подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 17.05.2019 (л.д.8-17 т.1), а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости N, N, N, N и N от 04.09.2019, представленными суду ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области" (л.д.192-201 т.2).
На основании ч.1 ст.399 Налогового кодекса РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В связи с чем, суд полагает, что административный истец Осин С.О. является лицом, правомочным оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости - нежилых здания и здания, так как такие результаты затрагивают права и обязанности данного физического лица по уплате налога на имущество физических лиц.
Приходя к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения административного искового заявления Осина С.О. по существу, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить предусмотренный ч.3 ст.245 КАС РФ, частью десятой ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, поскольку усматривает для этого наличие уважительных причин, обусловленных введением на территории Нижегородской области нового порядка исчисления налоговой базы по налогу на имущество физических лиц (исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости), а также сроками уплаты налога на имущество физических лиц.
Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменена предусмотренная статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" периодичность проведения государственной кадастровой оценки, а именно, исключены положения о том, что она подлежит проведению не реже чем один раз в течение пяти лет. Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", указанный пятилетний срок обусловлен исключительно закрепленной законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, в отношении которой с 15 июля 2016 года требования о ее проведении не реже чем один раз в течение пяти лет отсутствуют.
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", объект капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в реестр объектов недвижимости как ранее учтенный 05.07.2011. Данный объект недвижимости вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области по состоянию на 05.06.2011.
Кадастровая стоимость данного объекта утверждена Приложением 1 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" в размере 15 193 296,74 рублей.
Объекты капитального строительства (нежилые здания) с кадастровыми номерами N и N, внесены в реестр объектов недвижимости 14.10.2013 и 15.10.2013, соответственно.
Объекты капитального строительства (нежилые здания) с кадастровыми номерами N и N, внесены в реестр объектов недвижимости 16.10.2013, соответственно.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N и N, определена в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлён государственный кадастровый учёт ранее не учтённых объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Приложением 2 к Постановлению от 07.06.2012 N 331, и составляет: 15 278 000,20 рублей, 1 376 612,10 рублей, 2 362 984,60 рублей и 3 404 421,58 рублей, соответственно.
Иных изменений кадастровой стоимости вышеуказанных объектов капитального строительства, по настоящее время, в ЕГРН не вносилось (л.д.189-191 т.2).
В соответствии со ст.24.19 вышеназванного Закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Из вышеуказанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость спорного нежилого здания с кадастровым номером N, является 05 июня 2011 года; юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость спорного нежилого здания с кадастровым номером N, является 14 октября 2013 года; юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость спорного нежилого здания с кадастровым номером N, является 15 октября 2013 года; юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость спорных нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N, является 16 октября 2013 года.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, административный истец представил в суд отчеты об оценке оценщика ООО "Центр консалтинга и оценки" ФИО15 N от 29.07.2019 года и N от 30.07.2019 года.
В соответствии с отчетом N от 30.07.2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, по состоянию на 05 июня 2011 года составляет 4 541 000 рублей.
В соответствии с отчетом N от 29.07.2019 года рыночная стоимость составляет: для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 2 544 000 рублей по состоянию на 14 октября 2013 года; для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 374 000 рублей по состоянию на 15 октября 2013 года; для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 531 000 рублей по состоянию на 16 октября 2013 года; для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 43 000 рублей по состоянию на 16 октября 2013 года.
Судом установлено, что представленные отчеты об оценке оценщика ООО "Центр консалтинга и оценки" ФИО8 N от 29.07.2019 года и N от 30.07.2019 года, соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 08.06.2015 N145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.
Выводы оценщика, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющегося членом Общероссийской Общественной организации "Российское общество оценщиков", имеющей соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшей гражданскую ответственность, сделаны методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, методом замещения в рамках затратного подхода и методами прямой капитализации и дисконтирования денежных потоков в рамках доходного подхода к оценке, применение которых суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
При расчете стоимости спорного нежилого здания методом замещения в рамках затратного подхода в Отчете N от 30.07.2019 года, Оценщик основывался на данных сборников УПВС - Сборника Ко-Инвест "Общественные здания 2011 год". Оценщиком были отобран 1 объект-аналог. Определена последовательность определения затрат на замещение - по формуле (стр.54 Отчета - л.д.54 т.2), табл.18 на стр.58 Отчета (л.д.58) и применены поправки - на данных Сборника Ко-Инвест "Общественные здания 2011 год".
Рассчитана прибыль предпринимателя - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты" г. Нижний Новгород, 2011 г.
Определена величина накопительного износа: физический износ рассчитан по формуле и указан в табл.19 (стр.59-61 Отчета - л.д.59-61 т.2); характеристика технического состояния введена на основании шкалы экспертных оценок - табл.20 на стр.61 Отчета - л.д.61 т.2.
Подробный расчет стоимости объекта недвижимости в рамках затратного подхода подробно изложен в разделе 6 Отчета на стр.51-63 Отчета (л.д.51-63 т.2).
При расчете стоимости объекта оценки - нежилого здания с кадастровым номером 52:21:0000045:822, Оценщиком для расчета стоимости земельного участка, которая не будет учитываться при определении стоимости объектов оценки, было отобрано 3 объекта-аналога и применены корректировки: на торг - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты" г. Нижний Новгород, 2012 г.
При расчете стоимости объектов оценки методом сравнительной единицы в рамках затратного метода, Оценщиком для расчета стоимости земельного участка, которая не будет учитываться при определении стоимости объектов оценки, были выбраны 4 объекта-аналога, и, для расчета стоимости земельного участка применены корректировки: на торг - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты" г. Нижний Новгород, 2012 г.; на площадь земельного участка - расчет произведен на основании результатов, опубликованных в статье "Проблемы кадастровой оценки земельных участков под промышленными объектами в поселениях", Власов А.Д., журнал "Имущественные отношения в Российской Федерации", N 1 (40), 2006 г.; на наличие коммуникаций - источник информации: http://www.ceae.ru/ocenka-zemel-uchastkov.htm/.
При расчете стоимости объекта оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного метода, Оценщиком были выбраны 4 объекта-аналога и применены корректировки: на торг - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты" г. Нижний Новгород, 2012 г.; на площадь земельного участка - рассчитан ранее в разделе 7.1 Отчета; на площадь - на данных "Инструкции 1-03 по расчету неспециализированных улучшений стоимости земельных участков (зданий) сравнительным подходом" (http://www.fbk.ru/, 2005 г.); на состояние - рассчитано по формуле (табл.27 на стр.81 - л.д.81 т.2).
Подробный расчет стоимости объекта оценки методом сравнения продаж сравнительного подхода представлен в разделе 7 Отчета (стр.64-82 Отчета - л.д.64-82 т.2).
Согласование результатов и определение итоговой стоимости спорного объекта недвижимости приведено в разделе 8 Отчета и в дополнении к Отчету об оценке (стр.82-84 Отчета - л.д.82-84, л.д.129 т.2).
Оценщик, учитывая дополнение к Отчету об оценке N от 30.07.2019, пришел к выводу, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, без учета НДС, составляет 4 541 000 (четыре миллиона пятьсот сорок одна тысяча) рублей по состоянию на 05.06.2011.
При расчете стоимости объектов оценки - нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N и N в Отчете N от 29.07.2019 методом сравнительной единицы в рамках затратного метода, Оценщиком был произведен расчет величины физического износа - по "Правилам оценки физического износа ВСН 53-86 (р)", утвержденные Госгражданстроем (табл.22-26 на стр.76-80 Отчета - л.д.101-105 т.1).
Для расчета стоимости объектов оценки, методом замещения в рамках затратного подхода, Оценщиком были выбраны 4 объекта-аналога и применены корректировки: на время продажи - на основании данных сайта http://statrielt.ru/; на передаваемые права - на основании Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Том 3, г. Нижний Новгород, 2014 г.; на торг, на расположение вблизи крупных автодорог - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты" г. Нижний Новгород, 2012 г.; на площадь земельного участка - расчет произведен на основании результатов, опубликованных в статье "Проблемы кадастровой оценки земельных участков под промышленными объектами в поселениях", Власов А.Д., журнал "Имущественные отношения в Российской Федерации", N 1 (40), 2006 г.; на наличие коммуникаций - источник информации: http://www.ceae.ru/ocenka-zemel-uchastkov.htm/.
При расчете стоимости объектов оценки методом сравнительной единицы в рамках затратного метода, Оценщиком для расчета стоимости земельного участка, которая не будет учитываться при определении стоимости объектов оценки, были выбраны 4 объекта-аналога, и, для расчета стоимости земельного участка применены корректировки: на торг - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты" г. Нижний Новгород, 2012 г.; на площадь земельного участка - расчет произведен на основании результатов, опубликованных в статье "Проблемы кадастровой оценки земельных участков под промышленными объектами в поселениях", Власов А.Д., журнал "Имущественные отношения в Российской Федерации", N 1 (40), 2006 г.; на наличие коммуникаций - источник информации: http://www.ceae.ru/ocenka-zemel-uchastkov.htm/.
При расчете стоимости объекта оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, Оценщиком были выбраны 5 объектов-аналогов и применены корректировки: и применены корректировки: на время продажи - на основании данных сайта http://statrielt.ru/; на торг, на наличие коммуникаций - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты" г. Нижний Новгород, 2012 г.; на площадь земельного участка - рассчитан ранее в разделе 6.2 Отчета; на площадь - - на основании Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Том 3, г. Нижний Новгород, 2014 г.; на состояние - рассчитано по формуле на стр.102 Отчета (табл.35 стр.102-103 Отчета - л.д.127-128 т.1).
Подробный расчет стоимости объектов оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода представлен в разделе 7 Отчета (стр.90-103 Отчета - л.д.115-128).
При расчете стоимости спорных объектов оценки - нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N в Отчете N от 29.07.2019 методом дисконтирования денежных потоков в рамках доходного подхода, Оценщиком были выбраны 4 объекта-аналога и применены корректировки: на время продажи - на основании данных сайта http://statrielt.ru/; на торг, на наличие коммуникаций - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты" г. Нижний Новгород, 2012 г.; на состояние - на основании формулы шкалы экспертных оценок: табл.13 в п.12.6 "Анализа основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены объектов".
Рассчитан чистый операционный доход, определен действительный валовый доход, проведен анализ расходов - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты" г. Нижний Новгород, 2012 г.; рассчитан коэффициент капитализации и ставка дисконтирования - в качестве информационной таблицы приняты данные сайта "Статриелт" "Коэффициент капитализации объектов коммерческой недвижимости". Определены нормы возврата капитала - по методу Хоскольда (книга "Анализ и оценка приносящей доход недвижимости", Дж. Фридман, Н.Ордуэй, Москва, 1995 г.
Далее Оценщиком приведен поток ожидаемых доходов на дату оценки, при этом рассчитана величина реверсии, затраты на капитальный ремонт зданий и произведен расчет стоимости объектов оценки.
При расчете стоимости спорного объекта оценки - нежилого здания с кадастровым номером N в Отчете N от 29.07.2019 методом прямой капитализации в рамках доходного подхода, Оценщиком были выбраны 4 объекта-аналога и применены корректировки: на время продажи - на основании данных сайта http://statrielt.ru/; на торг, на наличие коммуникаций - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты" г. Нижний Новгород, 2012 г.; на состояние - на основании формулы шкалы экспертных оценок: табл.13 в п.12.6 "Анализа основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены объектов".
Рассчитан чистый операционный доход, определен действительный валовый доход, проведен анализ расходов - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты" г. Нижний Новгород, 2012 г.; рассчитан коэффициент капитализации - в качестве информационной таблицы приняты данные сайта "Статриелт" "Коэффициент капитализации объектов коммерческой недвижимости". Определены нормы возврата капитала - по методу Хоскольда (книга "Анализ и оценка приносящей доход недвижимости", Дж. Фридман, Н.Ордуэй, Москва, 1995 г.
Далее Оценщиком дано заключение о способности объекта оценки приносить поток доходов в период после прогнозирования.
При расчете стоимости спорного объекта оценки - нежилого здания с кадастровым номером N в Отчете N от 29.07.2019, Оценщиком были использованы нормы 436-72 "Примерные нормы выхода материалов, получаемых от разборки зданий, при их сносе", а также данные сборников УПВС; рассчитаны нормы выхода материалов (табл.44 на стр.131 Отчета - л.д.156 т.1); рассчитана рыночная стоимость материалов, получаемых при демонтаже; рассчитаны затраты на воспроизводство объекта оценки.
Подробный расчет стоимости объектов оценки в рамках доходного подхода подробно изложен в разделе 8 Отчета на стр.104-137 Отчета и в дополнении к Отчету об оценке (л.д.129-162, 277 т.1).
Согласование результатов оценки и определение итоговой стоимости спорных объектов недвижимости, полученные на основании проведенных расчетов по различным подходам, приведено в разделе 10 Отчета (стр.137-139 Отчета - л.д.162-164 т.1).
Оценщик, учитывая дополнение к Отчету об оценке N от 29.07.2019, пришел к выводу, что:
- рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 14 октября 2013 года, составляет 2 544 000 (два миллиона пятьсот сорок четыре тысячи) рублей, без учёта НДС;
- рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 15 октября 2013 года, составляет 374 000 (триста семьдесят четыре тысячи) рублей, без учёта НДС;
- рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 16 октября 2013 года, составляет 531 000 (пятьсот тридцать одна тысяча) рублей, без учёта НДС;
- рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 16 октября 2013 года, составляет 43 000 (сорок три тысячи) рублей, без учёта НДС.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчетам об оценке оценщика ООО "Центр консалтинга и оценки" ФИО8 N от 29.07.2019 года и N от 30.07.2019 года, соответствующим требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчеты об оценке оценщика ООО "Центр консалтинга и оценки" ФИО8 N от 29.07.2019 года N от 30.07.2019 года, отвечают применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что они подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на юридически значимые даты, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в установленных отчетами об оценке размерах, подлежат удовлетворению.
Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных Осиным С.О. требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости, в данном случае - в отношении находящихся в собственности у Осина С.О. нежилых зданий, их рыночной стоимости на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость (ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость объекта недвижимости устанавливается равной этой рыночной стоимости.
Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что Учреждение не является административным ответчиком по данному делу, признаны судом необоснованными.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В рассматриваемом деле оспаривалась кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером N, N, N и N, определенная, как указывалось выше, именно ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в лице филиала по Нижегородской области).
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый указанной статьи).
Осин С.О. в добровольном порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных нежилых здания и здания в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области не обращался.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N и N, которая соответствует дате обращения административного истца Осина ФИО16 в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области, то есть 1 августа 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Осина ФИО17 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания (здание конторы) с кадастровым номером N, площадью 464,9 кв.м., этажность - 2, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 4 541 000 (четыре миллиона пятьсот сорок одна тысяча) рублей по состоянию на 05 июня 2011 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания (здание гаража) с кадастровым номером N, площадью 1276,3 кв.м., этажность - 2, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 544 000 (два миллиона пятьсот сорок четыре тысячи) рублей по состоянию на 14 октября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания (здание склада материальных ценностей) с кадастровым номером N, площадью 115,0 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 374 000 (триста семьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию на 15 октября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания (здание камеральное (здание конторы)) с кадастровым номером N, площадью 197,4 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 531 000 (пятьсот тридцать одна тысяча) рублей по состоянию на 16 октября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания (здание склада материальных ценностей) с кадастровым номером N, площадью 284,4 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 43 000 (сорок три тысячи) рублей по состоянию на 16 октября 2013 года.
Датой обращения Осина ФИО18 с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N и N считать 1 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.
Председательствующий Н.В. Гущева
Решение в окончательной форме принято 18 октября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка