Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 3а-725/2020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 3а-725/2020
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "ТрансМагистральСтрой" Сафонова Н.А., представителя Правительства Красноярского края Векшиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-725/2020 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "ТрансМагистральСтрой" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ТрансМагистральСтрой" (далее - ООО "ТМС") обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения, мотивируя тем, что административный истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 24:50:N :956, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 сентября 2014 года для указанного нежилого помещения установлена кадастровая стоимость в размере 8 766 862 рубля 85 копеек.
По итогам независимой оценки, выполненной ООО "Оценочная компания" и представленной в отчете N 257/2020 от 16 апреля 2020 года, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:50:N :956 по состоянию на 01 сентября 2014 года составляет 6 310 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости нежилого помещения, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку ООО "ТМС" является плательщиком налога на имущество организаций, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости нежилого помещения, в связи с чем, 16 июня 2020 года ООО "ТМС" обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако, решением Комиссии от 09 июля 2020 года N 75 в удовлетворении заявления было отказано.
Просит (с учетом уточнений) восстановить пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:50:N :956 в размере его рыночной стоимости - 7 450 000 рублей.
Представитель административного истца ООО "ТМС" Сафонов Н.А., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам.
Представитель Правительства Красноярского края Векшина Е.Г., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости нежилого помещения выполнен с нарушением федеральных стандартов оценки. Кроме того, пояснила, что в Красноярском крае не принят нормативный правовой акт, обязывающий юридических лиц уплачивать налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Представитель администрации города Красноярска Растворцева Т.Н., действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, в котором ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации города Красноярска. Полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку административным истцом не представлены доказательства подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости. Также указала на то, что рыночная стоимость, указанная в отчете об оценке, является заниженной в связи с несоответствием используемого подхода к оценке требованиям федеральных стандартов оценки.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Байрамова Э.М., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю, указала на то, что поступившее в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю заявление ООО "ТМС" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения было отклонено, поскольку, отличие рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 24:50:N :956 от его кадастровой стоимости составляло 28%, а оформление и содержание отчета об оценке не соответствовало требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщило, ходатайств не представило.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего явившиеся участники судебного разбирательства не возражали.
Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым прекратить производство по административному делу по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", регулирующий с 1 января 2017 года отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки, порядок и срок ее проведения).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Таким образом, по смыслу закона с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться лица, чьи права и обязанности затронуты результатами определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что ООО "ТМС" является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 24:50:N :956, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 июля 2020 года (л.д. 12-15).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 июля 2020 года, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:50:N :956 по состоянию на 01 сентября 2014 года составляет 8 766 862 рубля 85 копеек. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 01 сентября 2014 года (л.д. 16).
Вышеуказанная кадастровая стоимость нежилого помещения определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 18 января 2012 года N 15-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края".
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец ссылается на то, что он является плательщиком налога на имущество организаций, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости нежилого помещения.
Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 данного Кодекса.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
На основании пункта 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации переход к вышеуказанному порядку налогообложения допускается только после принятия субъектом Российской Федерации закона, устанавливающего особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 данной статьи.
Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 данного Кодекса, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - перечень).
Приказом Федеральной налоговой службы от 30 июня 2020 N ЕД-7-21/409@ утверждены состав сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формат предоставления этих сведений и порядок их направления в налоговый орган по субъекту Российской Федерации.
В силу подпункта 2 пункта 12 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если объект недвижимого имущества, указанный в подпункте 1 или 2 пункта 1 данной статьи, не включен в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, определение налоговой базы и исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) по текущему налоговому периоду в отношении данного объекта недвижимого имущества осуществляются в порядке, предусмотренном главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации, без учета положений данной статьи.
В Красноярском крае не принят закон, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 статьи подпункта 2 пункта 12 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в том числе нежилые помещения), равно как и не утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Учитывая изложенное, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:50:N :956 не может учитываться при определении размера налога на имущество организаций и, соответственно, не затрагивает права административного истца, как налогоплательщика.
В силу пункта 3 части 1 статьи 128, пункта 1 части статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если из административного искового заявления об оспаривании акта, решения, действия (бездействия) не следует, что этим актом, решением, действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости по административному иску любого обратившегося лица, чьи права, свободы и законные интересы этими результатами не нарушаются либо иным образом не затрагиваются.
Учитывая, что в рассматриваемой ситуации оспариваемая кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:50:N :956 не используется в целях налогообложения и не затрагивает права административного истца в данной сфере, суд полагает производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 128, пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 128, пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу N 3А-725/2020 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "ТрансМагистральСтрой" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения - прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи частной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
