Решение Тульского областного суда от 30 октября 2018 года №3а-725/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 3а-725/2018
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Семеновой Т.Е.,
при секретаре Садовской М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-725/18 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зеркало" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, правительству Тульской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Тульской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объектов капитального строительства (нежилых зданий) равной их рыночной стоимости,
установил:
ООО "Зеркало" обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов:
земельный участок, площадью <...> кв.м, КН <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - нежилое здание; почтовый адрес ориентира: <адрес>;
нежилое здание (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. М, КН <...>, этаж 1, расположенное по адресу: <адрес>;
нежилое здание (торговый павильон), площадью <...> кв.м, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>;
нежилое здание (павильон), площадью <...> кв.м, лит. В, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>;
нежилое здание (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. Л, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>;
нежилое здание (павильон), площадью <...> кв.м, лит. Ч, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>;
нежилое здание (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. К, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>;
нежилое здание (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. Д2, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>;
нежилое здание (павильон), площадью <...> кв.м, лит. Т1, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>;
нежилое здание (павильон), площадью <...> кв.м, лит. Ш, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>.
Административный истец указал, что установленная согласно постановлениям правительства Тульской области от 30.11.2016 года N 546 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области" и от 12.09.2016 года N 414 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2016 года в размере 27 678 691,15 рублей (КН <...>), и объектов капитального строительства - нежилых зданий по состоянию на 15.07.2015 года в размере 1 732 381,80 рублей (КН <...>), в размере 1 479 677,85 рублей (КН <...>), в размере 2 744 387,20 рублей (КН <...>), в размере 1 857 937,92 рублей (КН <...>), в размере 2 296 911,97 рублей (КН <...>), в размере 1 129 145,30 рублей (КН <...>), в размере 5 013 486,32 рублей (КН <...>); а также кадастровая стоимость объекта, установленная по состоянию на 28.07.2017 года на основании акта ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от 28.07.2017 года в размере 17 808 585,03 рублей (КН <...>), и кадастровая стоимость объекта, установленная по состоянию на 31.07.2017 года на основании акта ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от 31.07.2017 года в размере 7 956 099,26 рублей (КН <...>), значительно превышают их рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика земельного налога и налога на имущество организаций. Просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размерах: 893 441 рубль (КН <...>), в размере 837 799 рублей (КН <...>), в размере 1 566 210 рублей (КН <...>), в размере 971 214 рублей (КН <...>), в размере 1 215 915 рублей (КН <...>), в размере 634 198 рублей (КН <...>), в размере 2 303 488 рублей (КН <...>), определенных в отчетах <...> от <...> года N <...> и N <...>; в размере 4 959 198 рублей (КН <...>), в размере 1 228 298 рублей (КН <...>), определенных в отчете <...>. от <...> года N <...>, в размере 3 398 831 рубль (КН <...>), определенной в отчете <...> от <...> года N <...>.
В судебное заседание административный истец ООО "Зеркало", административные ответчики - Управление Росреестра по Тульской области, правительство Тульской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Тульской области), заинтересованное лицо - администрация муниципального образования г. Щекино Тульской области - в суд представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены, от указанных лиц имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 66 ЗК РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Данный Федеральный закон, регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статья 24.18 указанного Федерального закона устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В силу ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В силу статьи 24.20 указанного Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Судом установлено, что ООО "Зеркало" является собственником земельного участка площадью <...> кв.м, КН <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - нежилое здание; почтовый адрес ориентира: <адрес>; (право собственности зарегистрировано <...> года). Земельный участок поставлен на кадастровый учет <...> года.
Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года N 546 утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости, определенные по состоянию на 01.01.2016 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена данным постановлением по состоянию на 01.01.2016 года по результатам массовой оценки в размере 27 678 691,15 руб. и внесена в ГКН <...> года.
Положениями Налогового кодекса Российской Федерации установлен на территории Российской Федерации среди прочих налог на имущество организаций (глава 30), для которого предусмотрено его введение в действие законами субъектов Российской Федерации и обязательность к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с момента такого введения в действие; при установлении налога федеральным законодателем установлено, что законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с положениями главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками (абзац 2 пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям п. 1 ст. 374 Налогового кодекса Российской Федерации движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, относится к объектам налогообложения по налогу на имущество для российских организаций, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Налогоплательщиками указанного налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Законом Тульской области от 24.11.2003 года N 414-ЗТО на территории Тульской области установлен и введен налог на имущество организаций. В соответствии со статьей 1-1 данного Закона, введенной в действие Законом Тульской области от 29.05.2014 года N 2121-ЗТО, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке правительством Тульской области, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Судом также установлено, что ООО "Зеркало" на праве собственности принадлежат:
нежилое здание (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. М, КН <...>, этаж 1, расположенное по адресу: <адрес>; (право собственности зарегистрировано <...> года);
нежилое здание (торговый павильон), площадью <...> кв.м, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>; (право собственности зарегистрировано <...> года);
нежилое здание (павильон), площадью <...> кв.м, лит. В, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>; (право собственности зарегистрировано <...> года);
нежилое здание (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. Л, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>; (право собственности зарегистрировано <...> года);
нежилое здание (павильон), площадью <...> кв.м, лит. Ч, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>; (право собственности зарегистрировано <...> года);
нежилое здание (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. К, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>; (право собственности зарегистрировано <...> года);
нежилое здание (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. Д2, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>; (право собственности зарегистрировано <...> года);
нежилое здание (павильон), площадью <...> кв.м, лит. Т1, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>; (право собственности зарегистрировано <...> года);
нежилое здание (павильон), площадью <...> кв.м, лит. Ш, КН <...>, расположенное по адресу: <адрес>; (право собственности зарегистрировано <...> года).
Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области, учтенных по состоянию на 15.07.2015 года, включая кадастровую стоимость таких объектов (приложения NN 1-27), а также средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории Тульской области (приложения NN 28-54), минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Тульской области (приложение N 55).
Кадастровая стоимость указанных выше принадлежащих ООО "Зеркало" объектов недвижимости данным постановлением установлена на 15.07.2015 года в размере 1 732 381,80 рублей (КН <...>), в размере 1 479 677,85 рублей (КН <...>), в размере 2 744 387,20 рублей (КН <...>), в размере 1 857 937,92 рублей (КН <...>), в размере 2 296 911,97 рублей (КН <...>), в размере 1 129 145,30 рублей (КН <...>), в размере 5 013 486,32 рублей (КН <...>); (сведения внесены в ГКН <...> года). Указанные объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет <...> года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...> установлена по состоянию на 28.07.2017 года на основании акта ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от 28.07.2017 года в размере 17 808 585,03 рублей. Указанная кадастровая стоимость определена в соответствии с п.2.2 Порядка по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года N 113 путем умножения площади объекта на удельный показатель кадастровой стоимости - 36455,65 рублей за кв. м, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области". В разделе "основание определения кадастровой стоимости объекта недвижимости" указано "изменение учетных характеристик (площадь); п.2.2 Порядка". Вышеуказанная стоимость внесена в ГКН <...> года. Указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет <...> года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...> установлена по состоянию на 31.07.2017 года на основании акта ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от 31.07.2017 года в размере 7 956 099,26 рублей. Указанная кадастровая стоимость определена в соответствии с п.3.1 Порядка по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года N 113 путем умножения площади объекта на удельный показатель кадастровой стоимости - 40020,62 рублей за кв. м, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области". В разделе "основание определения кадастровой стоимости объекта недвижимости" указано "изменение учетных характеристик (местоположение); п.3.1 Порядка". Вышеуказанная стоимость внесена в ГКН <...> года. Указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет <...> года.
С целью определения рыночной стоимости объектов недвижимости административный истец обратился к оценщику <...>. В соответствии с отчетами об оценке <...> от <...> года N <...> и N <...> рыночная стоимость объектов недвижимости составляет: 893 441 рубль (КН <...>), 837 799 рублей (КН <...>), 1 566 210 рублей (КН <...>), 971 214 рублей (КН <...>), 1 215 915 рублей (КН <...>), 634 198 рублей (КН <...>), 2 303 488 рублей (КН <...>). В соответствии с отчетом Индивидуального предпринимателя Саницкой Л.В. от 21 мая 2018 года N ИП 21-04-18 рыночная стоимость объектов недвижимости составляет 4 959 198 рублей (КН <...>) и 1 228 298 рублей (КН <...>). В соответствии с отчетом <...> от <...> года N <...> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 3 398 831 рубль.
Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области от <...> года N <...> заявление административного истца ООО "Зеркало" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных выше объектов отклонено.
Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются. Из них и приведенных правовых норм следует, что принадлежащие административному истцу земельный участок и нежилые здания являются объектами налогообложения, исчисляемому исходя из их кадастровой стоимости. Следовательно, результаты определения кадастровой стоимости объектов могут затрагивать права и обязанности административного истца, как плательщика соответствующих налогов.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ).
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.
С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчетах об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объектов недвижимости и включать проверку отчетов на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В рамках судебного разбирательства судом была назначена судебная оценочная экспертиза (на предмет соответствия указанных выше отчетов, представленных административным истцом, требованиям законодательства и подтверждения ими рыночной стоимости объектов), проведение которой поручено эксперту <...>
По выводам экспертного заключения от <...> года N <...>, отчеты <...> от <...> года N <...> и N <...> об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная в указанном отчете по состоянию на 15.07.2015 года, не подтверждается. Рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 15.07.2015 года по заключению эксперта составляет:
нежилого здания (павильон), площадью <...> кв.м, лит. В, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес>, - 1 551 295 рублей;
нежилого здания (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. Л, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес>, - 1 454 684 рубля;
нежилого здания (павильон), площадью <...> кв.м, лит. Ч, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес>, - 2 719 433 рубля;
нежилого здания (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. К, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес> - 1 686 334 рубля;
нежилого здания (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. Д2, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес> - 2 111 211 рублей;
нежилого здания (павильон), площадью <...> кв.м, лит. Т1, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес>, - 1 101 167 рублей;
нежилого здания (павильон), площадью <...> кв.м, лит. Ш, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес>, - 4 190 246 рублей.
По выводам экспертного заключения от <...> года N <...>, отчет <...> от <...> года N <...> об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная в указанном отчете, не подтверждается. Рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. М, КН <...>, этаж 1, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28.07.2017 года по заключению эксперта составляет 9 422 283 рубля. Рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (торговый павильон), площадью <...> кв.м, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 31.07.2017 года по заключению эксперта составляет 2 471 333 рубля.
По выводам экспертного заключения от <...> года N <...>, отчет <...> от <...> года N ИП <...> об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка, определенная в указанном отчете по состоянию на 01.01.2016 года, не подтверждается. Рыночная стоимость земельного участка площадью <...> кв.м, КН <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - нежилое здание; почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года по заключению эксперта составляет 9 625 330 рублей.
Оценивая заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд учитывает, что данное заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследований, стаж работы в области оценочной деятельности 12 лет. Эксперт <...>. является членом саморегулируемой организации оценщиков - НП СРО "Деловой Союз Оценщиков" и НП "Саморегулируемая организации судебных экспертов", и его ответственность застрахована, что свидетельствует о соблюдении требований Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ (ст.ст.3, 4).
Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, так что оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.
Составленное заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", частей 1, 2 и 3 статьи 82 КАС РФ, оно основано на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, изложенные в нем выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
По таким основаниям суд приходит к выводу, что заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, является надлежащим доказательством, применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.
Что же касается отчетов <...> от <...> года N <...>, от <...> года N <...>, от <...> года N <...> и N <...>, то они, согласно заключению судебной экспертизы, признанному судом допустимым и достоверным доказательством по делу, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и выполнены с нарушениями, которые существенно повлияли на итоговую рыночную стоимость объектов оценки.
Так, эксперт отметил и это следует из отчетов, что в них имеет место неоднородность подобранных объектов аналогов, а, следовательно, некорректно использованы данные, влияющие на результат рыночной стоимости.
В связи с изложенным отчеты <...> от <...> года N <...>, от <...> года N <...>, от <...> года N <...> и N 23<...> за основу при определении рыночной стоимости объектов недвижимости, по мнению суда, взяты быть не могут, как не обладающие признаком достоверности.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу абзаца 2 статьи 24.15 названного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельного участка и нежилых зданий определена по состоянию на 01.01.2016 года, 28.07.2017 года, 31.07.2017 года, 15.07.2015 года. На те же даты установлена и рыночная стоимость указанных объектов в заключение эксперта от <...> года N <...>.
Доказательств иного размера рыночной стоимости земельного участка на 01.01.2016 года, нежилых зданий на 28.07.2017 года, 31.07.2017 года, 15.07.2015 года, доказательств, опровергающих правильность выводов эксперта либо позволяющих усомниться в их правильности, отвечающих требованиям статей 59, 61 КАС РФ, участниками процесса не представлено.
Таким образом, оценив всю совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость объектов по состоянию на указанные даты значительно ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанных объектов, и в этой связи нарушает права административного истца, как плательщика земельного налога и налога на имущество.
Установление в отношении спорных объектов рыночной стоимости является для административного истца способом защиты нарушенных прав на установление экономически обоснованной налоговой базы по соответствующим налогам.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм, с учетом того, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретных объектов недвижимости, суд приходит к выводу о том, что в данном случае кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена в размере их рыночной стоимости, следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.
В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Исходя из положений статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является день обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка и нежилых заданий - 23.05.2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Зеркало" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <...> кв.м, КН <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - нежилое здание; почтовый адрес ориентира: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере 9 625 330 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. М, КН <...>, этаж 1, расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере 9 422 283 рубля.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (торговый павильон), площадью <...> кв.м, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере 2 471 333 рубля.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (павильон), площадью <...> кв.м, лит. В, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере 1 551 295 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. Л, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере 1 454 684 рубля.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (павильон), площадью <...> кв.м, лит. Ч, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере 2 719 433 рубля.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. К, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес> - равной его рыночной стоимости в размере 1 686 334 рубля.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (торговый павильон), площадью <...> кв.м, лит. Д2, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес> - равной его рыночной стоимости в размере 2 111 211 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (павильон), площадью <...> кв.м, лит. Т1, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере 1 101 167 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (павильон), площадью <...> кв.м, лит. Ш, КН <...>, расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере 4 190 246 рублей.
В целях, установленных законодательством Российской Федерации, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости является день обращения указанного лица в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка и нежилых зданий - 23.05.2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка