Решение Пензенского областного суда от 25 февраля 2020 года №3а-72/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 3а-72/2020
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Кострикиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя Пиксина И.П. к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
индивидуальный предприниматель Пиксин И.П. обратился в Пензенский областной суд с административным иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости двух земельных участков, а именно:
с кадастровым номером N общей площадью 2365 кв.м, категория земель: под общественную застройку, расположенного по адресу: <адрес>
с кадастровым номером N, общей площадью 3715 кв.м, категория земель: под общественную застройку, расположенного по адресу: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в период с 3 марта 2017 г. по 25 ноября 2018 г. составляла 2016390, 55 рубля, а земельного участка с кадастровым номером N в период с 3 марта 2017 г. по 13 ноября 2018 г. - 1283651,05 рубля. По мнению административного истца кадастровая стоимость спорных земельных участков в указанные периоды времени существенно завышена и не соответствует рыночной стоимости, определенной в отчетах независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает его права как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - 480000 рублей, с кадастровым номером N - 754000 рублей.
Административный истец ИП Пиксин И.П. в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов Цыпину Д.Н. (доверенность от 15 января 2019 г.), который в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представители административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра", заинтересованных лиц - управления Росреестра по Пензенской области, правительства Пензенской области, администрации Бессоновского района Пензенской области, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.
Представитель заинтересованного лица - администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что в Пиксин И.П. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2365 кв.м, категория земель: под общественную застройку, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 107/2 (с ДД.ММ.ГГГГ), а также земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3715 кв.м, категория земель: под общественную застройку, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 107/4 (сДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20, 21-23).
По сведениям ЕГРН на момент рассмотрения дела спорные земельные участки имеют вид разрешенного использования - строительная промышленность (код 6.6).
Рассматривая требования Пиксина И.П. по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, в силу которого для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222 на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 3 марта 2017 г. и составила: с кадастровым номером N - 489 980,7 рублей; с кадастровым номером N - 2 016 390, 55 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 15, 17).
Согласно данным выпискам датой определения кадастровой стоимости названных земельных участков является 3 марта 2017 г.
На момент рассмотрения заявленных Пиксиным И.П. требований оспариваемая кадастровая стоимость является архивной, поскольку органом кадастрового учета - ФГБУ "ФКП Росреестра" в связи с изменением качественных характеристик земельных участков установлена их новая кадастровая стоимость 14 ноября 2018 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером N, а 26 ноября 2018 г. - в отношении земельного участка с кадастровым номером N.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Проверяя правовую заинтересованность Пиксина И.П. в пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка суд исходит из следующего.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Поскольку административный истец Пиксин И.П. является собственником земельных участков и на нем лежит обязанность по уплате земельного налога за 2017 и 2018 годы, исчисляемого из величины кадастровой стоимости, установленной на период с 3 марта 2017 г. по 13 ноября 2018 г. для земельного участка с кадастровым номером N и на период с 3 марта 2017 г. по 25 ноября 2018 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером N и суд приходит к выводу о том, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ставшие архивными и применяемые для целей налогообложения до 25 ноября 2018 г. и 13 ноября 2018 г. соответственно, затрагивают его права и обязанности, следовательно, он вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчеты об оценке их рыночной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N и N (далее-отчеты), подготовленные оценщиком ООО "Центр Бизнес-планирования" ФИО3, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 марта 2017 г. составила - 480000 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2012 г. составила - 754 000 рублей (л.д. 32-96, 98-165).
Суд, исследовав отчеты, приходит к выводу о том, что отчеты выполнены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Расчет рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, обосновав отказ от доходного и затратного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, Закона об оценочной деятельности.
При применении сравнительного подхода к оценке объектов недвижимости оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных объектов недвижимости.
В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток. Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчетах, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере - 480000 рублей, с кадастровым номером N - 754000 рублей по состоянию на 3 марта 2017 г.
При таких обстоятельствах, требования Пикина И.П. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как указывалось выше, административный истец первоначально обратился в суд с административным исковым заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков путем направления его почтой - 30 декабря 2019 г. (л.д. 180).
При этом, кадастровая стоимость установленная решением суда подлежит применению на период действия кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания: в отношении земельного участка с кадастровым номером N с 3 марта 2017 г. по 13 ноября 2018 г. включительно, в отношении земельного участка с кадастровым номером N с 3 марта 2017 г. по 25 ноября 2018 г. включительно.
Доводы представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, несостоятельны и противоречат положениям абзаца 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в данном случае ФГБУ "ФКП Росреестра", поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена в порядке ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Возражения заинтересованного лица - администрации Бессоновского района Пензенской области, о том, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к существенному изменению налогооблагаемой базы, а следовательно, и к уменьшению поступлений в местный бюджет не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку возможность установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной, прямо предусмотрена законом.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Пиксина И.П. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 365 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественную застройку, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по состоянию на 3 марта 2017 г. в размере его рыночной стоимости - 480000 (четыреста восемьдесят тысяч) рублей на период с 3 марта 2017 г. по 13 ноября 2018 г. включительно.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3 715 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественную застройку, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 3 марта 2017 г. в размере его рыночной стоимости -754000 (семьсот пятьдесят четыре тысячи) рублей на период с 3 марта 2017 г. по 25 ноября 2018 г. включительно.
Датой подачи Пиксиным И.П. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 30 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2020 г.
Судья Е.А. Мартынова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка