Решение Костромского областного суда от 28 февраля 2020 года №3а-72/2020

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2020 года Дело N 3а-72/2020
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Потаповой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крыловой Жанны Николаевны к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Крылова Ж.Н. обратилась в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является арендатором земельного участка площадью 535 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации временного павильона для предоставления бытовых услуг и благоустройства прилегающей территории, без права возведения объектов недвижимости, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 01 января 2013 г. в размере 2 233 202,35 руб.
Между тем, согласно отчету N 67-З, составленному оценщиком ФИО8 (индивидуальный предприниматель), рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 887 339 руб.
Таким образом, размер кадастровой стоимости объекта недвижимости завышен по сравнению с его реальной рыночной стоимостью, что влечет за собой увеличение размера арендной платы и свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области и Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, процессуальный статус ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области изменён с административного ответчика на заинтересованное лицо.
В ходе рассмотрения дела представитель административного истца Крыловой Ж.Н. - Сизова Н.А. административные исковые требования уточнила, просит считать датой подачи заявления дату обращения Крыловой Ж.Н. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области - 22 октября 2018 г.
В судебное заседание административный истец Крылова Ж.Н. и её представитель Сизова Н.А. не явились, в представленных суду письменных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель заинтересованных лиц администрации г. Кострома и Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Кострома Павлова А.А. возражала против удовлетворения требований, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведёт к уменьшению поступлений в местный бюджет. В тоже время не имела замечаний к отчету об оценке рыночной стоимости, не возражала против заявленной административным истцом даты подачи заявления.
Представители административных ответчиков - администрации Костромской области и Управления Росреестра по Костромской области, представители заинтересованных лиц - Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представили возражений по требованию о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, допросив свидетеля Асташенкова С.В., суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее также - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу статьи 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как видно из материалов дела, земельный участок площадью 535 кв.м, с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации временного павильона для предоставления бытовых услуг и благоустройства прилегающей территории, без права возведения объектов недвижимости, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области передал в аренду Крыловой Жанне Николаевне /л.д. 8-19/. По условиям договора арендная плата определяется от кадастровой стоимости земельного участка (пункт 3.1).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 2 831 100,31 руб. /л.д. 175/.
Крылова Ж.Н. обращалась с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области 22 октября 2018 г.
Решением комиссии N 1019 от 21 ноября 2018 г. заявление удовлетворено, определена кадастровая стоимость объекта недвижимости равной рыночной стоимости 861 249 руб. Однако решением Костромского областного суда от 19 декабря 2019 г., вступившим в законную силу 11 февраля 2020 года, удовлетворены административные исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации города Кострома, решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области N 1019 от 21 ноября 2018 г. признано незаконным, из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N равной 861 249 руб.
В представленном административным истцом отчете об оценке рыночной стоимости N 67-З, выполненном оценщиком ФИО2 (индивидуальный предприниматель), рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 887 339 руб. /л.д. 24-142/.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков. Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость и свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы административного дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований.
Поскольку Крылова Ж.Н. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости обращалась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату обращения с указанным заявлением в комиссию - 22 октября 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 535 кв.м, с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации временного павильона для предоставления бытовых услуг и благоустройства прилегающей территории, без права возведения объектов недвижимости, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 887 339 (восемьсот восемьдесят семь тысяч триста тридцать девять) рублей.
Датой подачи заявления считать 22 октября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Лукоянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка