Дата принятия: 13 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-72/2020
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2020 года Дело N 3а-72/2020
Смоленский областной суд в составе
судьи Смоленского областного суда Штейнле А.Л.,
при секретаре Казанковой К.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новиковой Ирины Николаевны к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
Новикова И.Н. обратилась в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности жилого дома с кадастровым номером N, площадью 49,6 кв. м, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 г. в размере 443 516 руб. Административный истец полагала завышенной утвержденную приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 02 ноября 2018 г. N 744 по состоянию на 01 января 2018 г. кадастровую стоимость данного объекта недвижимости в размере 1016537,12 руб. Установленная кадастровая стоимость нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку существенно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, что влечет за собой увеличение размера уплачиваемого налога на имущество физических лиц.
В обоснование требования административный истец представила выполненный ООО "Смоленское бюро строительных услуг" отчет об оценке N 155/20 от 18.06.2020 г., в соответствии с которым рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2018 г. составляет 443 516 руб. (без учета земельного участка).
В судебном заседании Новикова И.Н. и ее представитель Новиков И.Е. административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости поддержали.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела Департамент извещен надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, как и не представил сведений об уважительности причин неявки представителя. В письменном отзыве на административный иск Департамент не возражал относительно установления кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, Смоленский областной суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
Согласно частям 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой было начато после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 227-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 227-ФЗ и п. 8 федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
В силу статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 2 статьи 14 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения кадастровой стоимости, является отчет. Требования к отчету устанавливаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 227-ФЗ орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости также в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11 декабря 2009 г. Новикова И.Н. на основании договора купли-продажи от 13.11.2009 г. является собственником жилого дома, общей площадью 49,6 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... (л.д. 4 - 8).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.03.2020 г. кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером N составляет 1016537, 12 руб. Датой, по состоянию на которую определена данная кадастровая стоимость, является 01 января 2018 г. (л.д. 3).
Результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости сформированы в отчете от 05 октября 2018 г. N 01/2018 и утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 02 ноября 2018 г. N 744 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (кроме земельных участков), расположенных на территории Смоленской области), вступившим в силу с 01.01.2019 г. Поскольку государственная кадастровая оценка, результаты которой оспариваются, проводилась после дня вступления в силу Федерального закона N 227-ФЗ, к спорным правоотношениям применяются положения настоящего Федерального закона.
В подтверждение доводов о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, Новиковой И.Н. представлен отчет N 155/20 об оценке рыночной стоимости от 18 июня 2020 г., выполненный ООО "Смоленское бюро строительных услуг", в соответствии с которым рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером N составляет 443 516 руб. без учета земельного участка (л.д. 14-124).
В ходе рассмотрения настоящего дела, учитывая существенное отличие рыночной стоимости объекта недвижимости, указанной в отчете об оценке, от его кадастровой стоимости по ходатайству административного истца судом назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "БИНОМ" Томилову О.Л..
Согласно заключению эксперта б/н от 02 октября 2020 г. рыночная стоимость объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2018 г. (без отражения НДС) составляет 443 516 руб.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство наряду с отчетом об оценке N 155/20 от 18.06.2020 г. подлежат оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, является членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциации "Межрегиональный союз оценщиков", что подтверждено соответствующими документами.
Заключение эксперта от 02 октября 2020 г., как и отчет об оценке N 155/20 от 18.06.2020 г. мотивированы, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом и оценщиком обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение и отчет содержат все необходимые сведения для определения рыночной стоимости объекта недвижимости и не имеют ошибочных сведений, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки. Заключение и отчет об оценке соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы б/н от 02 октября 2020 г. вышеприведенный отчет об оценке, выполненный оценщиком ООО "Смоленское бюро строительных экспертиз", соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. В отчете не допущено оценщиком нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию данного отчета об оценке, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки. Так же отсутствуют иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости: в отчете правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, ошибки при выполнении математических действий не допускались, информация в отчете использованная оценщиком является достоверной, достаточной и проверяемой.
Участники по делу не высказывали доводов о необоснованности и противоречивости как отчета об оценке, так и экспертного заключения, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.
Руководствуясь статьей 82 КАС РФ и положениями Федерального закона N 227-ФЗ, суд признает названные выше отчет об оценке и заключение эксперта надлежащими доказательствами, подтверждающими с достоверностью размер рыночной стоимости названного выше объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2018 г.
При определении рыночной стоимости объекта недвижимости согласно отчету об оценке и заключению эксперта суд учитывает, что оба доказательства соответствуют требованиям действующего законодательства об оценке, получены в установленном порядке, расхождений в значениях рыночной стоимости не имеется.
С учетом изложенного, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2018 г. (без отражения НДС) в размере 443 516 руб.
Поскольку частью 4 статьи 18 Федерального закона N 227-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, суд считает необходимым указать дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Новикова И.Н. обратилась с административным иском в суд 29 июня 2020 года, соответственно, данная дата подлежит указанию в резолютивной части решения с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 227-ФЗ настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
В силу статьи 111 КАС РФ с Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в пользу Новиковой И.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. согласно чеку-ордеру от 24 июня 2020 г. (л.д. 13), уплаченная административным истцом при обращении в суд.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, Смоленский областной суд,
решил:
административное исковое заявление Новиковой Ирины Николаевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером N, общей площадью 49,6 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости в размере 443 516 (четыреста сорок три тысячи пятьсот шестнадцать) руб. по состоянию на 01 января 2018 г.
Датой подачи административного искового заявления Новиковой Ирины Николаевны о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта недвижимости считать 29 июня 2020 года.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в пользу Новиковой Ирины Николаевны расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 (триста) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 16 ноября 2020 г.
Судья: А.Л. Штейнле
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
