Решение Курского областного суда от 11 января 2021 года №3а-72/2020, 3а-1/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2021 года Дело N 3а-1/2021
Курский областной суд
в составе:
председательствующего - судьи Павловой Е.Б.,
при секретаре: Сибилевой Г.Г.,
с участием: представителя административного ответчика - комитета по управлению имуществом Курской области по доверенности Непочатых Н.В.,
представителя заинтересованного лица - ОБУ "Центр государственной кадастровой оценки Курской области" по доверенности Сидоровой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Матюшенко Н.Е. к комитету по управлению имуществом Курской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Матюшенко Н.Е. обратился в суд с вышеуказанным административным иском об установлении по состоянию на 01.01.2018 кадастровой стоимости в размере рыночной находящихся у него в собственности земельных участков с кадастровыми номерами N из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данных земельных участков является завышенной и нарушает его право как плательщика налога на имущество.
С учетом уточненного заявления Матюшенко Н.Е. просит суд установить по состоянию на 01.01.2018 кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в размере рыночной, а именно: с кадастровым номером N площадью 797 000 кв.м в размере 3 107 800 рублей; с кадастровым номером N площадью 576 000 кв.м в размере 2 246 100 рублей; с кадастровым номером N площадью 460 000 кв.м в размере 1 793 700 рублей; с кадастровым номером N площадью 771 600 кв.м в размере 3 008 800 рублей.
В судебное заседание административный истец Матюшенко Н.Е. и его представитель по доверенности Стасюк Т.А., извещенные о слушании дела надлежащим образом, не явились. От представителя Стасюк Т.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представитель административного ответчика - комитета по управлению имуществом Курской области Непочатых Н.В. и представитель заинтересованного лица - ОБУ "Центр кадастровой оценки Курской области" Сидорова Ю.С. против удовлетворения уточненных административных исковых требований не возражали.
Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, заинтересованные лица - ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация Кореневского района Курской области, извещенные о слушании дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
В письменном отзыве ФГБУ "ФКП Росреестра" возражений против удовлетворения иска не высказало (т. 1 л.д. 182-185).
Выслушав доводы явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав письменное мнение на заявленный административный иск и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является, в том числе, земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1, 2 и 5).
В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Матюшенко Н.Е. является собственником земельных участков из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>: с кадастровым номером N площадью 797 000 кв.м, с кадастровым номером N площадью 576 000 кв.м, с кадастровым номером N площадью 460 000 кв.м и с кадастровым номером N площадью 771 600 кв.м, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (т. 1 л.д. 20-78).
Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации Матюшенко Н.Е. является плательщиком земельного налога, в связи с чем имеет право на оспаривание кадастровой стоимости принадлежащего ему имущества.
В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков.
Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24.10.2018 N 01-18/1304 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения и лесного фонда на территории Курской области по состоянию на 01.01.2018, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения в разрезе муниципальных районов (городских округов) Курской области по состоянию на 01.01.2018, на основании которых 10.01.2019 в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N в размере 4 503 050 рублей, N - 3 254 400 рублей, N - 2 599 000 рублей, N - 4 359 540 рублей (т. 1 л.д. 16-19).
В соответствии со статьей 18 Закона о государственной кадастровой оценке данные сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2019.
Согласно пункту 1.1. статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участвующие в деле лица обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Административный истец в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков представил Отчет N об определении рыночной стоимости объектов недвижимого имущества от 05.06.2020 ИП Сапронова И.А., в котором рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2018 определена в следующих размерах: с кадастровым номером N - 2 700 434 рубля, с кадастровым номером N - 1 984 209 рублей, с кадастровым номером N - 1 602 543 рубля, с кадастровым номером N - 2 618 349 рублей (т. 1 л.д. 82-148).
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28) указано, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (пункт 23 названного постановления Пленума).
В связи с возражениями комитета по управлению имуществом Курской области и заинтересованного лица ОБУ "Центр кадастровой оценки Курской области", указавших на несоответствие представленного отчета требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, которые делают невозможным проверить использованную оценщиком информацию и вызывают сомнения в достоверности определения рыночной стоимости оцениваемых земельных участков, судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
По выводам заключения эксперта N от 16.12.2020 ООО фирма "Агро-Плюс" Аникеева Д.А. рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2018 составляет: с кадастровым номером N площадью 797 000 кв.м в размере 3 107 800 рублей; с кадастровым номером N площадью 576 000 кв.м в размере 2 246 100 рублей; с кадастровым номером N площадью 460 000 кв.м в размере 1 793 700 рублей; с кадастровым номером N площадью 771 600 кв.м в размере 3 008 800 рублей (т. 2 л.д. 3-236).
Лица, участвующие в деле, выводы эксперта относительно рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривают.
Оценивая экспертное заключение по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке земельных участков эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах недвижимости; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; обоснован выбор сравнительного и доходного подходов к оценке; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на 01.01.2018. При этом эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за задачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что все выводы судебного эксперта сделаны в рамках его профессиональных знаний. Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной оценочной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков и может быть положено в основу решения суда.
Административный истец согласился с выводами судебной экспертизы, уточнил административные требования и просит установить кадастровую стоимость принадлежавших ему земельных участков, равной рыночной стоимости в размерах, определенных в заключении эксперта.
Таким образом, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельных участков равными значениям, указанным в заключении судебной экспертизы N от 16.12.2020.
Учитывая изложенное, суд признает уточненные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о государственной кадастровой оценке внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пункту 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся в том числе дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Подпунктом 5 пункта 25 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943, предусмотрено, что в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка указывается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Также из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения должна указываться дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Судом установлено, что датой обращения административного истца с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков является дата направления заявления в суд по почте, т.е. 16.09.2020 (т. 1 л.д. 154-155).
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Матюшенко Н.Е. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 797 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2018 г. в размере рыночной стоимости 3 107 800 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 576 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2018 г. в размере рыночной стоимости 2 246 100 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 460 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2018 г. в размере рыночной стоимости 1 793 700 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 771 600 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2018 г. в размере рыночной стоимости 3 008 800 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 16 сентября 2020 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 января 2021 г.
Председательствующий судья Е.Б. Павлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка