Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 22 июля 2019 года №3а-72/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2019 года Дело N 3а-72/2019
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Редько Е.П.,
при секретаре Маховой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Иванова С.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Правительству Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Иванов С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N. Выражая несогласие с кадастровой стоимостью, просит установить стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере 25 142 000 рублей.
Определением суда от 13 июня 2019 г. ненадлежащий административный ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" заменен на надлежащего - Правительство Республики Хакасия; к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика Управление Росреестра по Республике Хакасия; в качестве заинтересованных лиц администрация г. Абакана и ФГБУ "ФКП Росреестра".
В судебном заседание представитель административного истца Князева Е.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что просит установить кадастровую стоимость равной рыночной за 2016 год (с 01 января 2016 г. по 31 декабря 2016 г.).
Представитель заинтересованного лица администрации г. Абакана Варламова А.Ю., ссылаясь на несоответствие отчета N требованиям законодательства об оценочной деятельности, просила в удовлетворении требований отказать.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Республике Хакасия, Правительства Республики Хакасия, представитель заинтересованного лиц ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменных отзывах представитель Управления Росреестра по Республике Хакасия Музалева Н.А., представитель Правительства Республики Хакасия Кравченко Ю.А. указали, что не оспаривают право административного истца на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.
Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, предусматривающей, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28) разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности.
Иванову С.М. с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве единоличной собственности нежилое помещение (магазин промышленных товаров) с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Иванов С.М. является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц.
На основании пункта 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 14 июля 2015 г. N 64-ЗРХ установлена единая дата начала применения на территории Республики Хакасия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Согласно части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 сентября 2012 г. N 638 были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), в том числе на территории городского округа г. Абакан. В приложении N 1 к постановлению указан объект недвижимости с кадастровым номером N, кадастровая стоимость 47 131 385,39 рублей; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимости, - 14 ноября 2011 г.
Аналогичные сведения содержатся в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 декабря 2016 г. N 659 признано утратившими силу с 1 января 2017 г. постановление Правительства Республики Хакасия от 25 сентября 2012 г. N 638 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Хакасия".
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 27 октября 2016 г. N 020-146-п утверждены очередные результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Хакасия, в том числе и нежилого помещения, принадлежащего административному истцу.
В пункте 14 (абз. 2) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Полагая, что установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости и нарушает права как плательщика налога, Иванов С.М. 17 апреля 2019 г. обратился в суд, просит установить кадастровую стоимость равной рыночной в размере 25 142 000 рублей.
В обоснование административного иска представлен отчет N, выполненный оценщиком П.Л.
Суд полагает возможным принять отчет N в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку он составлено оценщиком, имеющим специальное образование, квалификационный аттестат в области "Оценка недвижимости", является членом саморегулируемой организации оценщиков; отчет содержит подробное описание проведенного исследования, ссылки на использованные при проведении оценки материалы, отвечает требованиям научности, обоснованности, логичности; выводы оценщика понятны и соответствуют поставленному на его разрешение вопросу.
Устные возражения представителя администрации г. Абакана относительно несоответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, не мотивированы, не подтверждены ссылками на нормы правовых актов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость.
Часть 3 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 обращено внимание, что дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Налоговым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N произведен расчет налога на имущество физических лиц, в том числе и в отношении спорного объекта недвижимости; налог рассчитан исходя из кадастровой стоимости - 47 131 385 рублей. Иванову С.М. предложено уплатить налог за 2016 год не позднее 01 декабря 2017 г.
На основании пункта 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
С учетом изложенного, принимая во внимание положения статьи 403 НК РФ, установленная настоящим решением кадастровая стоимость для целей налогообложения подлежит применению за 2016 год - с 01 января 2016 г. по 31 декабря 2016 г.
Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Иванова С.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Правительству Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, поступившее в суд 17 апреля 2019 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения (магазин промышленных товаров) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 25 142 000 рублей с 01 января 2016 г. по 31 декабря 2016 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.П. Редько
В окончательной форме решение изготовлено 26 июля 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка