Решение Курского областного суда от 18 декабря 2019 года №3а-72/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 3а-72/2019
Курский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Алфимовой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тверитнева Андрея Сергеевича к Комитету по управлению имуществом Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Тверитнев А.С. обратился в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором (с учетом уточнения заявленных требований) просил установить по состоянию на 1 января 2018 года кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости: земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 697 784 рубля; земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 476 802 рубля; земельного участка, общей площадью 233439 кв.м., с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 729 562 рубля; земельного участка, общей площадью 1021800 кв.м., с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости- 2 887 935 рублей, мотивируя тем, что определенные и внесенные в государственный кадастр недвижимости кадастровые стоимости данных объектов недвижимости в размере соответственно 3 531 580 руб., 883 272 руб., 1 391 296 руб., 6 089 928 руб. значительно превышают их рыночную стоимость и нарушают права Тверитнева А.С. как плательщика земельного налога.
Представитель административного истца Тверитнева А.С. по доверенности Черткова И.Е. в судебном заседании поддержала уточненные требования по указанным в административном иске основаниям и просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Комитета по управлению имуществом Курской области - Олейников П.С. против удовлетворения уточненных требований не возражал, оставил разрешение требований на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ОБУ "Центр государственной кадастровой оценки в Курской области" - Данилина Л.А. против удовлетворения уточненных требований не возражала, оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представители административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, МО "Первомайский сельсовет" Поныровского района Курской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Административный истец Тверитнев А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, административного ответчика - Управления Росреестра по Курской области представили отзывы, в которых по существу административного иска возражений не высказали.
В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований (с учетом их уточнения).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что Тверитневу А.С. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
1) земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>
2) земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>;
3) земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>;
4) земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость названных земельных участков по состоянию на 01 января 2018 г. утверждена решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 24.10.2018 N 01-18/1304 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения и лесного фонда на территории Курской области" и составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 3 531 580 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 883 272 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 1 391 296 рублей; земельного участка с кадастровым номером N -6 089 928 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, что Тверитнев А.С. как собственник земельных участков, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости таких участков в размере, равном их рыночной стоимости. Указанное свидетельствует о том, что Тверитнев А.С. вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу положений статьи 246 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
В обоснование рыночной стоимости вышеназванных земельных участков административным истцом представлен отчет N К-22/28-08.2019 от 29 августа 2019 года об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, расположенных по адресу: <адрес> составленный ИП <данные изъяты>
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в связи с возникновением вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда от 29 октября 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости данных объектов недвижимости.
Согласно заключению судебной экспертизы N 106/19, проведенной экспертом <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2018 составляет 1 697 784 рубля; земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года - 476 802 рубля; земельного участка, общей площадью 233 439 кв.м., с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года - 729 562 рубля; земельного участка, общей площадью <адрес> кв.м., с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года - 2 887 935 рублей.
На основании данного заключения экспертизы административный истец уточнил требования в порядке статьи 46 КАС РФ, и просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года согласно заключению эксперта N 106/19.
Оценив заключение судебной экспертизы N 106/19 в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследований и стажем работы в области оценочной деятельности, эксперт является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", его ответственность застрахована, оснований не доверять выводам эксперта Сапронова И.А. у суда оснований не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Правильность выводов, изложенных в экспертизе, сторонами под сомнение не ставилась, ходатайств о назначении дополнительных, повторных экспертиз заявлено не было. Основания для выводов о недостоверности экспертизы у суда отсутствуют. Данных об иной рыночной стоимости вышеназванных земельных участков участвующими в деле лицами в суд не представлено. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение N 106/19 достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки и может быть положено в основу решения.
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 г. - 1 697 784 рубля, земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 г. - 476 802 рубля, земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 г. - 729 562 рубля, земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 г. - 2 887 935 рублей, в соответствии с заключением экспертизы N 106/19.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате подачи соответствующего заявления (в данном случае дата обращения в суд - 23 сентября 2019 года).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Тверитнева Андрея Сергеевича к Комитету по управлению имуществом Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года - 1 697 784 (один миллион шестьсот девяносто семь тысяч семьсот восемьдесят четыре) рубля;
- земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года - 476 802 (четыреста семьдесят шесть тысяч восемьсот два) рубля;
- земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2018 года - 729 562 (семьсот двадцать девять тысяч пятьсот шестьдесят два) рубля;
- земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2018 года - 2 887 935 (два миллиона восемьсот восемьдесят семь тысяч девятьсот тридцать пять) рублей.
Датой подачи заявления считать 23 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 25 декабря 2019 года.
Председательствующий судья Н.А. Мигущенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка