Решение Кировского областного суда от 30 сентября 2019 года №3а-72/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 3а-72/2019
Кировский областной суд в составе судьи Стёксова В.И.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Локос" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области, администрации МО "Город Киров" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Локос" (далее - ООО "Локос") обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2012 года кадастровой стоимости равной рыночной земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 2420 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1902000 руб., ссылаясь на то, что указанным земельным участком владеет на основании договора аренды от 20.01.2010 N, заключенного с Управлением (комитетом) по делам муниципальной собственности г. Кирова. Кадастровая стоимость земельного участка установлена постановлением администрации г. Кирова от 06.06.2013 N 2210-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов муниципального образования "Город Киров" и составила по состоянию на 01.01.2012 4812133,67 руб.
Административный истец считает утвержденную постановлением кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости значительно превышающей рыночную, в связи с чем, полагает возможным воспользоваться своим правом на определение кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждении которой представил отчет об оценке от 05.06.2019 N, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью "Оценочно-Консультативный Центр". Также просит восстановить срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Представитель административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности Кощеева Н.В. в удовлетворении исковых требований не возражает в связи с тем, что отчет подготовлен на дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - 01 января 2012 года.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности Замятина Е.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. По существу исковых требований не возражала, в случае восстановления срока на обращение в суд ООО "Локос", считала возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной в отчете оценщиком.
В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель административного истца Гуцул И.В. заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика - администрации МО "Город Киров" Торхова А.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Дополнительно указала на отсутствие оснований для восстановления срока административному истцу. Возражений относительно представленного отчета об оценке не высказала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.05.2019 N следует, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, определенной на 01 января 2012 года, внесены в реестр объектов недвижимости 01 августа 2013 года. Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка является действующей.
Принимая во внимание, что до настоящего времени результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости не внесены, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" из части 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Законом об оценочной деятельности.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, административный истец как арендатор земельного участка вправе в силу вышеприведенных требований закона обратиться в суд с исковым заявлением об установлении его кадастровой стоимости соответствующей рыночной. При этом проверка достоверности установленной в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ООО "Локос" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 2420 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации МО "Город Киров" от 06.06.2013 N 2210-П утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов муниципального образования "Город Киров" по состоянию на 01 января 2012 года, в том числе удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 1988,48 руб./кв.м., его кадастровая стоимость - 4812133,67 руб.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Частью 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в соответствии с отчетом ООО "Оценочно-Консультативный Центр" от 05.06.2019 N установлена по состоянию на 01 декабря 2012, правильно.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2420 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, оценщиком определена с применением сравнительного подхода в размере 1902314 руб.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (статья 24.18).
ООО "Локос" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кировской области 22 июля 2019 года.
29 июля 2019 года комиссией было отказано в принятии заявления к рассмотрению по причине истечения пятилетнего срока на подачу заявления.
Действительно, действующим законодательством комиссия не наделена полномочиями по восстановлению срока на подачу заявлений. Такое право есть только у суда при рассмотрении административного дела. Отсутствие правового регулирования данного вопроса не должно нарушать прав лица, действующего добросовестно, неукоснительно следующего процедуре, установленной законом, поэтому суд полагает верным установить дату обращения ООО "Локос" с заявлением - 22 июля 2019 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административные исковые требования ООО "Локос" подлежат удовлетворению с учетом требований вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Локос" срок для подачи административного искового заявления к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области, администрации МО "Город Киров" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2420 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года, а именно 1902314 (один миллион девятьсот две тысячи триста четырнадцать) руб.
Датой подачи административного искового заявления считать 22 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка